海外风险预警 | 埃及、肯尼亚、危地马拉

埃及

举行总统选举首轮投票，现任总统塞西连任概率高，13国代表团访问拉法口岸埃及一侧，当局加强西奈半岛安保措施，胡塞武装扩大袭击目标声援哈马斯恐恶化红海及周边安全局势，局部政治稳定性、局部武装冲突风险持续预警

2023年12月10日至12日，埃及举行2024年总统选举首轮投票，包括现任总统塞西在内的4名候选人竞选新一届总统。12月18日，埃及全国选举委员会将对外公布首轮投票结果。如进行第二轮投票，最终结果最迟于明年1月16日公布。除总统塞西外，其他三名候选人是埃及社会民主党主席扎赫兰、埃及华夫脱党主席叶马迈、埃及共和人民党主席哈齐姆。据悉，这三位都不是知名人士。塞西的主要挑战者、前议员艾哈迈德•坦塔维(Ahmed el-Tantawy)由于没有获得参与竞选所需足够的登记签名数量，已结束了竞选。分析认为，塞西赢得连任的可能性非常大。另外，12月5日，埃及各地互联网服务因技术故障出现中断，导致全国互联网连接率降至平常的64%。当天晚间，故障被修复。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，当地时间2023年12月11日，联合国安理会除美法外的13国代表团访问巴勒斯坦与埃及交界的拉法口岸埃及一侧。拉法口岸是现在加沙地区唯一不受以色列控制与外部连接的通道，也是人道主义物资的运输通道。由于战事持续，埃及政府加强了西奈半岛的安全措施，防止冲突蔓延。另外，当地时间12月9日，胡塞武装发言人叶海亚•萨雷亚称，胡塞武装已执行阻止以色列船只在红海和阿拉伯海航行的决定，但鉴于以色列继续围困和袭击加沙民众，胡塞武装将扩大针对目标。未来一段时间，红海地区恐发生进一步交火冲突，埃及航运及沿海地区安全或受到影响。

点评

ICOVER平台专家分析，当前，埃及总统塞西执政以来，不断加大社会综合管控，严厉打击境内恐怖主义势力，政局保持长期稳定。2023年12月，埃及举行新一届总统选举。近年来，为推动旅游发展，政府努力改善社会环境加强游客安全等措施，取得较好效果，但景区等人员密集场所的偷窃、抢劫、性骚扰等一般性治安案件仍时有发生，部分地区安全形势依然严峻。自2018年2月9日起，埃及军方在西奈半岛(Sinai Peninsula)、尼罗河三角洲(Nile Delta)、西部沙漠地区(Western Desert)等全国多地展开“西奈2018”(COS 2018)大型综合反恐行动，成果丰硕，但上述地区暴恐事件仍时有发生。自2016年以来，埃及当局已禁止举行抗议活动，埃政府强力控局之下，整体安全形势较好;但偷窃、抢劫等治安案件仍较频发，治安状况仍有待改善。受新冠疫情及国际经济危机造成的持续影响，埃及经济受到巨大考验，四大支柱石油、旅游、苏伊士运河和侨汇均受到一定冲击。2022年10月，标准普尔在2022年第二次维持埃及的信用评级为“B”，展望稳定。埃及财政部长表示，这是对埃经济复原力以及随后的经济政策稳健性充满信心的证明。2023年11月，埃及规划与经济发展部长赛义德表示，受俄乌战争阻断供应链以及新兴市场和发展中国家外债危机加剧的严重影响，埃及2022/23财年实际经济增长率从上一财年的6.6%降至3.8%，2023/24财年将升至4.2%。此前埃财政部长马伊特表示，未来两年内埃及经济增长有望加速，2024/25财年达到6%。目前，埃及主要风险包括：公共卫生安全风险、恐怖活动风险、局部政治稳定性风险、武装冲突风险、社会治安风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻(拟赴)埃及中资企业与中方人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往北西奈省、南西奈省、西部沙漠、尼罗河河谷与尼罗河三角洲以西等高危及边境地区，并在埃及中部、开罗周边、亚历山大、吉萨、明亚、卢克索等中等风险地区加强防范，更应避免前往清真寺、基督教堂等各类宗教场所，尤其是科普特东正教会的教堂和伊斯兰教少数派苏菲派的宗教场所。中方人员近期还应提高警惕，严格执行相关防控措施，避免相关法律风险;同时，应严格遵循埃及军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

肯尼亚

疑电力系统故障致全国停电，三月内累计断电三次，雨季洪灾已致142人死亡，当局称强降雨将持续至明年1月，内罗毕机场附近发生脱轨致首都多站铁路中断，桑布鲁郡一村遇袭致7死，公共服务设施中断、重大自然灾害及社会治安风险高企持续预警

2023年12月11日，肯尼亚电力和照明公司(KPLC)宣布，包括内罗毕机场在内的大部分地区已于当日凌晨恢复供电，但部分地区依旧断电。10日20时左右开始，肯遭遇全国停电，包括内罗毕国际机场(NBO)等主要交通设施受到影响。KPLC表示，电力中断的原因是一个“影响电力系统的可疑故障”。这是该国过去三个月来发生的第三次全国性停电。另外，12月1日，肯尼亚政府表示，强降雨引发的严重洪灾已在该国造成142人死亡，约46万居民流离失所。今年10月下旬，肯所处“非洲之角”地区进入雨季，肯尼亚及邻国索马里和埃塞俄比亚均遭遇持续暴雨并引发洪灾。肯内政部长雷蒙德•奥莫洛表示，肯东部四个郡受灾最为严重，另有10个郡处于高度警戒状态。肯尼亚气象预报机构预测，该国的强降雨将持续到2024年1月。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2023年11月28日，肯尼亚铁路公司宣布中断内罗毕火车站、南站(Syokimau)和卢肯尼亚(Lukenya)站之间的铁路服务。此前，内罗毕乔莫肯雅塔国际机场(NBO)附近的伊马拉达马(Imara Daima)地区发生一起列车脱轨事件。另外，11月10日，约30名武装分子袭击了桑布鲁郡本德拉(Bendera)村，造成七人死亡，包括一名警察。之前数日，当局从当地撤出一支武装部队，事发后政府再次部署了安全人员。本德拉村位于巴拉戈伊镇的东部。

点评

ICOVER平台专家分析，2022年8月9日，肯尼亚举行总统选举，15日肯尼亚独立选举和边界委员会宣布现任副总统鲁托获胜。但选举结果遭鲁托的竞选对手、前总理奥廷加质疑并提出申诉，其党派及支持者指控选举违规及不当操控，在多地举行暴力抗议活动，引发局部骚乱。9月5日，肯尼亚最高院驳回上诉，认定选举有效、鲁托胜选。虽然奥廷加表态尊重判决，但其支持者仍可能举行抗议集会。分析指，鲁托总统任上将面临“民生”、“气变”、“党争”三大治理挑战。肯经济发展速度较快，总体属安全可控;但加里萨郡(Garissa)、拉穆/拉姆郡(Lamu)、曼德拉郡(Mandera)、瓦吉尔郡(Wajir)等东北部边境地区频遭索马里“青年党”跨境袭击，安全形势依然严峻。肯尼亚民生问题突出，非法武器扩散，部族暴力冲突与社会治安事件时有发生，尤其是图尔卡纳郡(Turkana)、西波科特郡(West Pokot)、桑布鲁郡(Samburu)、马萨比特郡(Marsabit)、伊西奥洛郡(Isiolo)等西北部地区。受疫情及国际环境影响，该国经济问题日益严重，物价飙涨、失业率上升，犯罪活动及包括部落冲突在内的暴力冲突恐进一步加剧。此外，肯尼亚部分政客及民众的排外情绪长期存在，中方企业人员及中国公民因劳务等问题遭滋扰事件偶有发生。另外，由于武装劫匪威胁、道路基础设施薄弱且民众安全意识较低，肯交通事故多发，数据显示，2022年间有近4700人死于道路交通事故(RTAs)，2020至2021年共有超7000人死亡，事故量正在逐年上升。目前，肯尼亚主要风险包括：局部政治稳定性风险、社会治安风险、恐怖主义风险、民族宗教文化风险、公共卫生安全风险、排外风险、法律合规风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻肯尼亚各地，尤其是首都内罗毕、蒙巴萨、肯-南边境、肯-埃边境、肯-索边境地区，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月，应避免非必要出行，高度重视中央及地方政府颁布的各项禁令，严格执行相关防控措施，避免相关法律风险;同时，应密切关注当地疫情发展形势，避免前往疫情风险区;提高防控意识，注意安全防备并预防本土传播的新冠病毒肺炎。在外人员应尊重当地文化传统，遵守当地有关法律法规;避免谈论宗教、政治、民族、社会敏感话题，采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级。同时，应严格遵循肯尼亚军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

危地马拉

检方认为总统选举结果无效遭多方反对，最高选举法院确认大选结果“不可更改”，阿雷洛瓦支持者称将持续集会直至其宣誓就职，政治稳定性、集会示威风险高企持续预警

当地时间2023年12月8日，危地马拉检方(公共事务部)表示，贝尔纳多•阿雷瓦洛当选总统的结果无效，应予废除。检方指控选举过程存在违规行为，还指控阿雷瓦洛所属的“种子运动”党在2018年创建过程中涉嫌违法行为。此举遭危地马拉最高选举法院和阿雷瓦洛本人反驳。最高选举法院表示阿雷瓦洛胜选结果是“有效和不可更改的”，阿雷瓦洛表示检方“没有公信度”，谴责由总检察长孔苏埃洛•波拉斯和高级检察官拉斐尔•库鲁奇切领导的机构“政变”。另外，12月5日，危地马拉最高选举法院(TSE)要求国会指定两名新法官，填补空缺席位以满足法院的法定最低条件。当地时间11月30日夜间，国会撤销了四名法官的刑事指控豁免权，以便司法部长能够起诉其涉嫌在大选数据处理系统方面存在违规行为。这些法官在失去豁免权后离开了危地马拉。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，当地时间2023年12月7日，危地马拉反对派活动人士和原住民团体在首都危地马拉城集会抗议，要求政府遵守2023年的总统选举结果。截至当日，首都相关示威已举行数周，活动人士称将持续集会直至阿雷瓦洛宣誓就职。自8月20日举行二轮总统选举并宣布阿雷洛瓦获胜以来，议会对阿雷瓦洛及其政党展开了多次调查，其支持者认为这将阻扰侯任总统阿雷瓦洛明年的就职，活动人士、原住民及学生团体等不断在首都等地集会抗议。11月21日，索罗拉运输委员会(CODETRANS)等组织在危地马拉市举行车队抗议活动，要求当局遵守2023年总统选举结果以及司法部长孔苏埃洛•波拉斯辞职。11月16日，政治活动人士在国会附近举行示威活动，期间与防暴警察发生冲突。据悉，示威者向离开国会的政客投掷石块，并试图阻止一名议员上车。11月18日，学生团体在危地马拉圣卡洛斯大学附近集会游行。

点评

ICOVER平台专家分析，当前，危地马拉政局总体稳定，社会治安形势有所改善，重大恶性案件有所遏制，但偷盗、抢劫时有发生，危首都发生案件数量最高。危国经济发展较为落后，社会贫富差距较大，属中低收入国家。据世界银行数据，该国是拉丁美洲贫困、营养不良和儿童死亡率最严重的国家之一，还是世界上谋杀率最高的国家之一，许多谋杀案都与贩毒有关的帮派暴力相关。2023年6月25日，危地马拉举行新一届总统大选，无人获超半数选票。在8月20日的第二轮投票中，“种子运动”党候选人阿雷瓦洛击败“全国希望联盟”候选人托雷斯，当选新一届总统。阿雷瓦洛曾在上世纪90年代、危地马拉已故总统卡皮奥执政期间担任该国外交部副部长和驻西班牙大使，后又在国际和平组织、联合国、美国和平研究所等机构任职，其后组建“种子智囊团”，两年后发展为“种子运动”党并任该党总书记。其政治主张包括加大反腐力度、提升官员选拔标准、推动公共医疗发展、加强就业培训、促进农业生产、预防和打击犯罪等。自2月20日以来，危地马拉最高选举法院(TSE)先后禁止了数位候选人参选，引发舆论争议和人权组织谴责，多地陆续举行反对TSE的破坏性抗议活动及针对候选人的暴力事件。选举前后，危社会动荡风险进一步增加。另外，危地马拉与中国尚未建交，在华无使领馆，赴危中国公民须赴危驻第三国使领馆申请签证。虽然两国未签署双边协定，无双边经贸磋商机制，但贸易往来不断增长，危央行数据显示，2020年中国是危第三大贸易伙伴，2021年双方贸易额43.5亿美元，同比增长58.8%。危地马拉地震和火山频发并常遭飓风侵袭。2022年10月，危宣布全国进入为期30天的灾难状态，以应对飓风“朱丽叶”造成的灾害。目前，危地马拉主要风险包括：政治稳定性风险、自然灾害风险、国家经济风险、公共卫生安全风险和示威运动风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻危地马拉各地的中资企业与在外人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往敏感地区，减少在政府、执政党或军警部门相关建筑、设施或车辆、示威敏感热点区域等周边逗留的时间，避免谈论社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况，提高灾害应对能力，并提前购买相关特定保险，以减少损失。同时，应严格遵循危地马拉军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。