用“4个最严”确保“舌尖上的安全”制假售假危害食品安全 将“直接入刑”

　　中共中央、国务院日前印发《关于深化改革加强食品安全工作的意见》。

　　《意见》指出，党的十九大报告明确提出实施食品安全战略，让人民吃得放心。人民日益增长的美好生活需要对加强食品安全工作提出了新的更高要求。必须深化改革创新，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，进一步加强食品安全工作，确保人民群众“舌尖上的安全”。

　　《意见》提出，到2020年，基于风险分析和供应链管理的食品安全监管体系初步建立。公众对食品安全的安全感、满意度进一步提高，食品安全整体水平与全面建成小康社会目标基本相适应。

　　到2035年，基本实现食品安全领域国家治理体系和治理能力现代化。食品安全标准水平进入世界前列，产地环境污染得到有效治理，生产经营者责任意识、诚信意识和食品质量安全管理水平明显提高，经济利益驱动型食品安全违法犯罪明显减少。食品安全风险管控能力达到国际先进水平，从农田到餐桌全过程监管体系运行有效，食品安全状况实现根本好转，人民群众吃得健康、吃得放心。

　　2020年食品抽检合格率稳定在98%以上

　　确保群众“舌尖上的安全”有了明确时间表

　　目标

　　到2020年

　　基于风险分析和供应链管理的食品安全监管体系初步建立

　　·农产品和食品抽检量达到4批次/千人

　　·主要农产品质量安全监测总体合格率稳定在97%以上

　　·食品抽检合格率稳定在98%以上

　　到2035年

　　基本实现食品安全领域国家治理体系和治理能力现代化

　　·食品安全标准水平进入世界前列

　　·食品安全风险管控能力达到国际先进水平，从农田到餐桌全过程监管体系运行有效，食品安全状况实现根本好转

　　背景

　　深刻认识食品安全

　　面临的形势

　　·微生物和重金属污染、农药兽药残留超标、添加剂使用不规范、制假售假等问题时有发生

　　·环境污染对食品安全的影响逐渐显现

　　·违法成本低，维权成本高，法制不够健全，一些生产经营者唯利是图、主体责任意识不强

　　·新业态、新资源潜在风险增多，国际贸易带来的食品安全问题加深

　　要求

　　建立最严谨的标准

　　·加快制修订农药残留、兽药残留、重金属、食品污染物、致病性微生物等食品安全通用标准

　　·到2020年农药兽药残留限量指标达到1万项，基本与国际食品法典标准接轨

　　实施最严格的监管

　　·实施耕地土壤环境治理保护重大工程

　　·严格执行农药兽药、饲料添加剂等农业投入品生产和使用规定，严禁使用国家明令禁止的农业投入品

　　·将体系检查从婴幼儿配方乳粉逐步扩大到高风险大宗消费食品，着力解决生产过程不合规、非法添加、超范围超限量使用食品添加剂等问题

　　·集体用餐单位要建立稳定的食材供应渠道和追溯记录

　　·保证一次性餐具制品质量安全，所有提供网上订餐服务的餐饮单位必须有实体店经营资格

　　实行最严厉的处罚

　　·推动危害食品安全的制假售假行为“直接入刑”

　　·落实“处罚到人”要求，大幅提高违法成本，实行食品行业从业禁止、终身禁业，对再犯从严从重进行处罚

　　·严厉打击刑事犯罪，对情节严重、影响恶劣的危害食品安全刑事案件依法从重判罚

　　·探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度

　　·强化信用联合惩戒

　　坚持最严肃的问责

　　·对监管工作中失职失责、不作为、乱作为、慢作为、假作为的，依规依纪依法追究相关人员责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任

　　·对参与、包庇、放纵危害食品安全违法犯罪行为，弄虚作假、干扰责任调查，帮助伪造、隐匿、毁灭证据的，依法从重追究法律责任

　　划重点

　　你最关心的问题都有答案

　　5年内分期分批淘汰现存的10种高毒农药

　　农药问题

　　·实施化肥农药减量增效行动、水产养殖用药减量行动、

　　兽药抗菌药治理行动，遏制农药兽药残留超标问题

　　·加强耕地土壤环境类别划分和重金属污染区耕地风险管控与修复，

　　重度污染区域要加快退出食用农产品种植

　　奶粉问题

　　实施国产婴幼儿配方乳粉提升行动

　　·婴幼儿配方乳粉生产企业自查报告率要达到100%

　　·支持婴幼儿配方乳粉企业兼并重组，建设自有自控奶源基地，

　　严格奶牛养殖饲料、兽药管理

　　·力争3年内显著提升国产婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度

　　校园食品问题

　　实施校园食品安全守护行动

　　·全面推行“明厨亮灶”，实行大宗食品公开招标、集中定点采购，

　　建立学校相关负责人陪餐制度，鼓励家长参与监督

　　·对学校食堂、学生集体用餐配送单位、校园周边餐饮门店及

　　食品销售单位实行全覆盖监督检查

　　“三无”食品问题

　　实施农村假冒伪劣食品治理行动

　　·严厉打击制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等

　　违法违规行为，坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”和“黑作坊”

　　外卖安全问题

　　实施餐饮质量安全提升行动

　　·推广“明厨亮灶”、餐饮安全风险分级管理

　　·鼓励餐饮外卖对配送食品进行封签，使用环保可降解的容器包装

　　·大力推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，防范“地沟油”流入餐桌

　　保健品问题

　　实施保健食品行业专项清理整治行动

　　·全面开展严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传、虚假广告等违法犯罪行为

　　·加大联合执法力度，大力整治保健食品市场经营秩序，

　　严厉查处各种非法销售保健食品行为，打击传销

　　·完善保健食品标准和标签标识管理

　　来源/新华社 央视