武汉市商务局人大政协议提案办理工作情况报告

加强议提案办理工作助推商务经济高质量发展

——武汉市商务局人大政协议提案办理工作情况报告

一、基本情况

2021年，我局共收到省市人大政协议提案144件。其中，人大代表建议（议案）共38件，包括省人大代表建议7件、市人大议案1件和市人大代表建议30件；政协提案（建议案）共106件，包括省政协提案10件、市政协建议案1件和市政协提案95件。我局作为主办单位的有39件，作为分办单位的有7件，作为会办单位的有98件。

我局已按照办理时间节点要求，在5月底前，将会办的非闭会件全部答复完毕。其他由我局主办和分办的市议提案，已经在7月30日前按要求办理完毕；主办和分办的省议提案，在8月30日前办理完毕。办理意见都已上传至议提案办理系统。

由我局主办的市人大1号议案（《关于积极融入新发展格局，加快建设国际消费中心城市案》）、江伟副市长领办件主题均为加快建设国际消费中心城市，目前按照办理要求正在稳步推进。

我局承办的议提案内容既有促进商务经济高质量发展的真知灼见，也有应对常态化疫情防控的建言献策。我局高度重视，全力推进议提案办理工作，以落实代表委员的意见建议为重要抓手，推动商务经济高质量发展。坚持一手抓好常态化疫情防控，一手抓商务经济发展，全市商务经济指标呈现良好发展态势。

二、主要做法

（一）提高政治站位，强化组织保障

一是确保认识到位。召开局长办公会专题部署议提案办理工作，审议通过了《议提案办理责任分解一览表》。局主要领导要求把议提案办理工作作为一项重要政治任务，作为落实市委、市政府决策部署的重要途径，视为促进商务经济高质量发展、全面优化营商环境的大事要事，并将办理工作纳入我局绩效目标管理。同时，局领导均明确了各自的领办件，局主要领导领办了市人大1号议案。

二是确保组织到位。建立了主要领导总负责、分管领导全程参与、责任处室抓落实、办公室跟踪督办的责任制度。形成了登记批阅、交办承办、联系协商、督查督办、审核把关、立卷归档等一套完善的办理过工作流程。

三是确保责任到位。印发《市商务局关于认真做好2021年人大议案代表建议和政协建议案提案办理工作的通知》，明确每件议提案的分管领导、责任处室、配合处室；各承办处室明确具体经办人员。后期市政府督查室交办的闭会期间的议提案，局办公室也及时进行分解和落实，确保责任到人。

（二）规范办理程序，确保办理质量

一是狠抓科学分解。在收到市政府督查室分解给我局承办的议提案后，学习研究原案，准确把握议提案的主要内容和意图，对议提案进行分解，提交局长办公会研究同意，再印发各处室。在会办的议提案办理工作中，主动与主办单位就有关问题研究沟通，交换意见，确保答复更加合法合规，做到在协商中取得共识，在协商中把提案落实得更好。在主办的议提案办理工作中，我局不是分工时简单地“一分了之”、回复时将各部门意见“一合了之”，而是充分注重主办部门的作用，勇于担当、主动作为，充分吸纳和整合会办单位意见，围绕代表委员关注的焦点内容作出有针对性的回复。

二是狠抓督查督办。根据市政府督查室的有关办理要求，结合我局实际，起草了《市商务局关于办理人大政协议提案的工作要点》，并组织经办人员进行专题学习，进一步明确工作要求、办理流程、办理时限和行文格式。建立由各责任处室议提案经办人员组成的工作群，办公室指定专人及时发送议提案办理督办信息，定期通报议提案办理进展情况，督促各处室合理安排答复进度，保证按时做好答复工作。根据工作需要召开议提案办理工作专题会，听取有关处室办理工作进展情况汇报，交流办理经验，协调解决难点问题，确保议提案办理工作有序推进。

三是狠抓细节规范。制发了《市商务局代表委员（联系人）沟通记录表》，明确要求各处室与代表委员或联系人沟通联系后都必须做好书面沟通记录，详细记录沟通时间、方式、人员、沟通内容和结果等要素，并由处室负责人和分管领导签字确认，确保工作过程有痕迹。局办公室从格式、内容和结构等方面对议提案书面答复文件严格把关，确保格式规范、内容完整、结构合理。

（三）抢抓重要机遇，培育建设国际消费中心城市

抢抓“加快建设国际消费中心城市”被列为市人大1号议案这一重要机遇，围绕市委市政府中心工作部署，聚焦短板弱项，以全面提升商贸业外向度、集中度、新型度、专业度为导向，加快推进国际消费中心城市培育建设。

一是研究制定激发消费潜力促进消费升级政策措施。按照中央及省市关于扩大内需、促进消费新要求，立足当前，谋划长远，推动出台《武汉市激发消费潜力促进消费升级的若干措施》，从积极组织投放消费券、支持商贸企业做大做强、支持新型消费加快发展等8个方面创新政策供给，激发消费意愿，培育消费热点，促进消费升级。

二是着力推动重点商圈商街提档升级。持续推动“两圈四街”提档升级工作，江汉路步行街已获评全国第二批示范步行街，汉正街正稳步推进省级步行街改造提升工作。指导各区推进九大消费生态区建设改造，对武商梦时代、武汉国际贸易城等系列在建重大商业项目做好跟踪服务。目前，各区在建重点商业项目37个，总投资额3459.6亿元。

三是全面推进商贸流通领域改革试点工作。我市已相继获评全国供应链创新与应用示范城市、全国“一刻钟便民生活圈”试点城市和全国商品交易市场优化升级试点城市，我们将以深化这些国家级试点示范为抓手，抓紧做好各项工作推进，大力推动全市商贸流通行业繁荣发展。

四是进一步推动新型消费加快发展。推进老字号创新发展，实施老字号“一品一策一方案”重振计划，《关于促进我市老字号创新发展推动老字号做大做强实施意见（送审稿）》已于9月3日报请市政府审定。加快推进电子商务产业发展，从加快市场主体培育、大力发展电商新业态等方面着手，加快研究出台支持我市电商发展政策，进一步促进新型消费发展。

五是加强工作统筹提升工作合力。强化组织领导，进一步做好工作调度，精心筹划并适时召开国际消费中心城市培育建设推进会，进一步凝聚共识、增强合力。强化督促检查，发挥绩效指标指挥棒作用，压实各单位职责，确保各项目标保质保量完成。强化政策支持，督促各相关单位进一步完善消费促进政策，加快形成消费产业发展政策体系，形成强大政策支撑。

三、加快推进议提案办理公开

根据议提案公开工作规定，认真梳理办理结果，在充分征求代表委员意见的基础上，做好办理结果网上公开工作。我局主办或分办的议提案，初步确定公开17件，其中省政协提案4件，市人大代表建议2件，市政协提案11件，预计10月中旬在我局官网“信息公开”专区上述议提案内容公开。

四、下一步工作重点

我们将继续加强与市人大代工委、市政府督查室、市政协提案委的沟通，请求在办理流程和细节上给予更多指导。加强与有办理经验的兄弟部门的联系，学习借鉴办理经验，总结经验和教训，继续做好人大政协议提案办理工作。

（一）加快推进1号议案和市长领办件办理工作。一是推动出台促消费配套政策措施。围绕武汉市的短板和弱项，进一步谋划和推动出台促进商业繁荣发展的政策措施。二是大力开展消费促进活动。组织好金秋消费季各类消费促进活动，谋划好明年消费促进工作，深入推进消费提振各项工作。三是做好创建工作督导。发挥全市绩效考核“指挥棒”作用，将创建国际消费中心城市纳入全市各部门、各区考核指标，压实责任。

（二）加强商务发展和改革工作思考谋划。充分吸收代表委员提出的加强单用途商业预付卡监管、深度融入“一带一路”建设等意见建议，加强商务发展和改革工作思考谋划，继续完善商务发展“十四五”规划，着力打造市场化法治化国际化营商环境，着力推动商贸行业转型升级，着力推进开放经济发展，着力推进商务领域全面深化改革，巩固商务经济发展良好态势，推动商务经济高质量发展。

武汉市商务局

2021年10月14日

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