武汉自贸片区 “双自联动、双轮驱动”形成全国经验

　　双自联动先行试，起舞长江大胆闯。去年4月，位于长江中游的武汉，被赋予全新的开放使命与机遇。中国（湖北）自由贸易试验区揭牌，包括武汉、宜昌、襄阳三大片区，武汉自贸片区面积70平方公里，位于东湖高新区的核心成熟区域。

　　经过18个月探索创新，在东湖国家自主创新示范区、“中国光谷”的腹地核心，武汉深耕自贸试验田，制度创新已结硕果——

　　今年6月，由第三方权威机构发布的“2017-2018年度中国自由贸易试验区制度创新指数”显示，武汉自贸片区在第三批15个自贸片区中排名第二；“政府职能转变”指标得分位列第三批自贸区第一名。

　　今年以来，中央、省、市领导高度重视自贸区各项建设工作，对扩大改革开放、推动高质量发展作出部署，我市专题研究自贸区建设重大问题。目前，武汉自贸片区坚持自主创新示范区和自贸区“双自联动”，创新、开放”双轮驱动“发展的战略，大刀阔斧地进行改革创新探索，努力打造制度创新高地，在推动区域快速发展的同时，也形成了一大批紧贴市场发展需要，行之有效的改革创新实践经验，在第三批自贸区的改革任务过程中走在了前列。

　　构建政策支撑体系，改革试点稳步推进

　　市区发布多项支持政策——武汉自贸片区建设政策支撑体系已构建，在此保障基础上，武汉自贸片区实施方案从行政审批与服务、创新创业、科技金融和对外开放四大方面提出了207项改革任务，截至今年10月底已完成近九成。

　　在自贸区挂牌一周年之际，东湖高新区自贸办委托第三方评估机构普华永道编制了《武汉自贸片区周年评估报告》，对每项工作进行了逐项评估，从实施效果看，“简化办税流程”“开展知识产权质押融资”等25项改革事项“成效显著”（占12.1%），“多证合一改革”“构建市场导向的科技成果转移转化体系”等154项“取得阶段性成效”（占74.4%）。

　　汇聚一批首家首个，实现多点重点突破

　　发布“新黄金十条”，全国首创“科技悬赏奖”；建设全国首个“一带一路”服务贸易人才培养基地；大幅放宽外商投资市场准入，完成中部地区首家中外合资旅行社注册登记；推动三环集团设立全省首家财务公司；启动全国首个“海外留学回国人员创新创业板”，首批30家战略性新兴产业企业集体挂牌。构建“金融+保险+政府”三方联动机制，完成全国首单跨境电商“银关保”、全省首单专利质押融资保证保险等业务，破解企业融资难问题。推动全省首单跨境电商企业在银行直接办理收付汇业务在片区落地。

　　制度创新初显成效，经验全国复制推广

　　经过前期研究梳理，目前共形成武汉自贸片区改革创新实践案例90余项。其中，“三办改革”“先出区、后报关”4项已在全国复制推广，“构建科技金融体系服务创新创业”等3项创新举措入选湖北自贸区第一批最佳实践案例，“八双五联”智慧监管模式等10多项改革经验正在全省或湖北自贸区复制推广。