新一轮“以旧换新”撬动万亿元大市场 武汉可发力汽车、家电、家装和绿色消费

推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼高质量发展大局作出的重大决策部署。前不久，国家发改委主要负责人表示，2023年中国工业、农业等重点领域的设备更新需求有望形成年规模5万亿元以上的巨大市场，汽车、家电等更新换代也有望释放万亿元规模市场潜力。

新一轮“以旧换新”政策利好频出，此轮“以旧换新”跟以往有何不同？哪些行业将被带动？如何抓住此轮政策机遇？

近日，长江日报云端会客厅栏目邀请北京大学经济学教授、国民经济研究中心主任苏剑和中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力，深度解读新一轮“以旧换新”带来的作用和影响。

■ “以旧换新”激发存量消费活力

既惠民又利企，一举多得

长江日报：时隔15年，消费品“以旧换新”今年再次启动，传递出什么重要信号？对消费者和企业来说，有哪些利好？

苏剑：扩需求是今年宏观调控的重点之一。将稳需求和供给侧改革相结合来稳定经济增长，是国家的基本定调。

“以旧换新”是在当前错综复杂的国内外环境下提出的，希望起到“稳定和扩大传统消费”的作用，通过提供更好的激励政策，让整个社会的更新换代需求得到满足。对企业和消费者来说，如果正好快到常用设备更新换代的时候，可以利用这个机会完成更换，降低购买成本。

朱克力：我国经济虽向好回升，但所面临的内部需求压力仍存在。

从宏观经济角度而言，新一轮“以旧换新”政策是对当前消费市场潜力的一次重要激活。在当前国内外复杂多变的形势下，稳定和扩大内需，对经济的平稳运行至关重要。“以旧换新”可激发存量消费活力，有效促进消费回补和潜力释放，为经济增长提供稳定动力。

对消费者而言，很多家庭的耐用品即将进入换新周期，这些老旧产品性能下降，但由于更换成本高还在继续使用。“以旧换新”加速了这些需求的兑现，直接降低了家庭对高品质消费品的获取成本，增加消费者的选择空间，提高生活品质，进而提高社会福利水平。

对企业而言，“以旧换新”将带来新的市场机遇。这一政策鼓励企业通过技术创新、产品升级迭代来提升附加值和市场竞争力。企业不得不紧跟市场需求，研发绿色化、智能化的新产品，满足消费升级的需求。同时，还可能带动相关产业链的发展，比如废旧产品回收处理、二手商品交易、商品再制造等行业，形成很多新的经济增长点，有效推动我国供给侧结构性改革。

从绿色发展角度而言，“以旧换新”可实现绿色消费和循环经济发展。通过鼓励消费者更换老旧高耗能产品，可显著降低能源消耗和环境污染，促进资源高效利用。同时，推动相关产业绿色化、智能化转型，实现经济和环境的双重可持续发展。

从国际贸易的视角来看，“以旧换新”可产生积极外溢效应。目前，国内市场对高质量、智能化产品的需求不断增加，国内企业在提升产品品质的同时，也能增强国际市场竞争力，推动中国制造向中国品牌转变，提升在全球价值链当中的地位。

所以，这样一项政策并不是对当下短期经济的简单施策，而是具有中长期的战略布局意义，为经济高质量发展奠定更坚实的基础。

■ 通过供给和需求两端发力

大规模设备更新有助于发展新质生产力

长江日报：此轮“以旧换新”还强调推动大规模设备更新，如何理解？有哪些作用？

朱克力：大规模设备更新要跟消费品“以旧换新”政策结合起来，体现国家对经济转型升级的深刻认识，从而促进存量优化、增量提质，为经济结构调整、增长动能转换蓄力赋能。

一方面，推动大规模设备更新可实现对现有生产设备的改造升级，提高生产效率和产品质量，有助于提升传统产业核心竞争力，推动产业结构朝着高端化、智能化、绿色化等方向发展。通过设备更新，企业引入先进生产技术和管理经验，促进创新驱动发展，释放新质生产力，提高产业链整体水平。这对正处于转型升级关键期的中国制造业来讲，具有重要战略意义。

另一方面，通过消费品“以旧换新”政策，采取财政补贴、税收优惠，可鼓励消费者加快更新换代，释放消费潜力，促进消费稳定和消费升级，带动新能源汽车、智能家居等新兴领域需求拓展。

值得一提的是，这两项政策与中央经济工作会议提出的“要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环”有着内在逻辑关系。

推动设备更新和消费品“以旧换新”，将同时作用于消费和投资两个领域，是供需两侧同向发力——通过提升消费质量和效率，激发消费需求，从而带动相关产业的投资发展，有助于实现总需求和总供给的进一步平衡。这套组合拳打下来，不仅能激发消费和投资的潜力，还能促进产业结构的优化升级，促进经济更稳定、更长期增长。

苏剑：从设备更新政策可以看出，目前宏观调控的基调不再是以扩大需求为主，而是供给和需求两端发力。

设备更新改造一方面是拉动需求，提高企业生产率，推动数字化、智能化，还能改善生产安全、促进节能减排等，通过供给侧改革使国家经济增长的质量进一步提高，有助于实现“双碳”目标。

最终它到底会起到什么作用，还取决于各个行业在什么程度上利用这个机会。如果国家政策在节能减排方面力度大，那在实现生态目标方面会起到较大作用。当然在智能化方面提供的刺激力度更大，或者恰好在企业需求的关头政府提供了这样的政策，那么在智能化、数字化等方面就有可能取得更大进步。

所以，设备改造和消费品的“以旧换新”还不完全一样。消费品“以旧换新”是直接作用于需求端。企业层面上的设备更新换代，是同时在供给和需求两侧来发挥作用。这很显然就对我们国家目前所提到的新发展理念，以及发展新质生产力有紧密联系，有助于实现高质量发展。

■ 汽车更新换代需求迫切

“以旧换新”或将重塑汽车产业格局

长江日报：很多车企反应迅速，已推出新一轮“以旧换新”的促销政策。当下汽车行业竞争激烈，汽车“以旧换新”是否会影响当前汽车产业竞争格局？

苏剑：汽车产品“以旧换新”的针对性比较明确。更新换代政策本身是在边缘上起作用，也就是对那些恰好需要换车的居民有效，会促使他们提前完成更新。而对于刚买车一两年的车主，更新换代成本太大了。

如果一台车使用寿命是10年，差不多每年有5%到10%的汽车需要更新换代，这是一个非常大的市场。现在财政提供了一些补贴或者其他刺激性的措施，可能把打算明年、后年甚至大后年来预备更新的家庭，提前到今年或者明年作决策。

朱克力：汽车行业对“以旧换新”政策反应非常迅速，是因为这一政策对车企的销售增长和市场份额扩张有着非常直接的影响。汽车作为大宗消费品，它的更新换代对于经济拉动作用也尤为显著。

随着我国汽车保有量不断攀升，大量老旧车辆存在，这意味着巨大的市场潜力，对环境而言也是急需解决的难题。政府推出以旧换新政策，既能促进消费，又能推动环保，对于汽车行业来讲，确实是一个不容错过的市场机遇。

现在国内汽车保有量应该达到了3.4亿辆，这样庞大的基数也预示着“以旧换新”巨大的市场潜力。而今年乘用车的消费增量预计将有40%会来自于“以旧换新”，相当于1000万辆乘用车的市场规模。这样的数字不仅体现了市场的广阔性，也反映出了汽车更新换代的需求非常迫切。

这样的市场背景下，不少车企非常迅速地制定了“以旧换新”促销措施，也是为在越来越激烈的市场竞争中占得先机。这些措施叠加政策利好，包括置换补贴、优化金融服务、提供更便捷的置换流程等，利于降低消费者的换车成本，提高购车体验。

所以推动消费品“以旧换新”政策，一方面会加速整个汽车市场新陈代谢，加快车企产品更新，推动技术创新和产品升级。另一方面也将加剧市场竞争，车企需要在产品服务、价格调整、智能化研发等方面进一步优化和创新，吸引更多消费者。市场竞争加剧，势必推动整个行业资源优化配置，同时也促进效率提升，让更优质的企业能脱颖而出。

这一政策能释放出的市场潜能令人期待。车企如何把握这一轮政策机遇，加快产品和服务创新，提升消费者体验，是赢得市场的关键。

■ 着眼于消费市场持久发展

各地要因地制宜打好政策组合拳

长江日报：对于万亿“以旧换新”大市场，各地如何把握机遇？

朱克力：国家政策起引导作用，各地例如上海、天津、重庆等，要因地制宜推出“以旧换新”政策。

各地要更加充分地理解政策深义。它不仅是促进消费的短期措施，还是一项中长期的重要手段，意在推动经济结构调整，实现高质量发展。所以各地不仅要考虑短期的消费促进效果，更要着眼于长远的经济发展和社会福祉，深入分析本地消费市场的特点和需求，识别真实存在的消费潜力。

例如上海，作为中国的经济中心，消费市场具有高度的开放性和多元化，可侧重鼓励高端消费、绿色消费，针对新能源汽车、智能家电推出更大力度的补贴，同时结合城市更新、垃圾分类等政策，推动形成绿色生活方式。

各地还需要注重政策之间的协同配合，避免形成不同政策之间的效应抵消。可以将“以旧换新”政策和环保政策、税收政策等结合起来，形成政策合力，共同推动消费市场持续发展。同时还要加强市场监管，加强消费者权益的保护，确保政策的公平性和有效性。

消费市场的持续发展离不开整体经济的稳定增长和居民收入的提高。消费的本质是要形成实际的居民消费能力。所以在推动“以旧换新”政策时，各地不管使出怎样的“招数”，最根本的是注重提高经济发展水平，增加居民收入，解决民生后顾之忧，为消费市场的持续发展提供更加坚实的基础。

苏剑：各地不仅可以从扩大消费品“以旧换新”角度制定相关政策，还可从企业设备“以旧换新”角度来布局。各地产业结构不一样，有的城市汽车产业强，有的城市能源产业强，有的城市电力产业强，可根据自身产业结构来制定适合自己的政策。

长江日报：“以旧换新”撬动万亿市场，武汉有哪些发力点？

朱克力：武汉作为中部地区的重要经济中心，拥有较强的消费能力和较为完善的产业基础。在当前国家推动的“以旧换新”政策背景下，应当采取一系列切实有效的措施，确保政策顺利实施并最大化其经济效益。

首先，可充分发挥汽车产业优势，通过政策引导等手段，鼓励汽车企业开展以旧换新活动。同时优化汽车流通和注册流程，降低交易成本，刺激汽车消费市场的活力。

其次，应加强家电和家装消费品的以旧换新服务体系建设。通过政府支持和企业合作，建立便捷的家电回收网络和家装更新服务平台，提供专业的评估、回收和更新服务。

再者，要注重提升消费者的环保意识和绿色消费观念。通过媒体宣传、教育培训等手段，普及资源循环利用和绿色消费的重要性，引导消费者自觉参与到以旧换新活动中来。同时，加强对废旧产品回收利用的监管，确保回收的旧产品得到合理处理，避免造成环境污染。

同时，应加强与金融机构合作，创新金融服务产品，为消费者提供更加灵活便捷的消费信贷服务。通过降低贷款门槛、提供低利率贷款等方式，减轻消费者的经济压力，促进以旧换新活动的开展。

此外，要充分利用其产业基础，发展与“以旧换新”相关的新兴产业。例如，可以加大对废旧产品拆解、回收和再利用企业的扶持力度，推动相关技术的研发和应用，培育新的经济增长点。同时，通过政策引导和市场机制，促进产业链上下游企业的协同发展，形成良好的产业生态。

总的来说，武汉在落实“以旧换新”政策时，应当综合考虑自身的产业特点和市场需求，通过政策引导、服务体系建设、消费者教育、金融服务创新和产业发展等多方面努力，确保政策的有效实施，同时促进经济高质量发展。通过采取这些措施，武汉有望更为有效地推动消费升级与产业转型，并为实现绿色发展和可持续发展目标作出积极贡献。

苏剑：武汉要植根于自己的产业结构，从产业结构调整出发促进大规模设备更新，例如落后传统产业的设备更新换代，促进新兴产业和“以旧换新”结合起来。