2018年全市商务工作主题报告(2018年及未来一段时间的新目标新任务)

乘势而进 升级增效

开创新时代武汉商务发展新局面

——在2018年全市商务工作会议上的主题报告

市商务局（口岸办、会展办）局长、主任   韩民春

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央及省市经济工作会议、全国全省商务工作会议以及省市“两会”决策部署，总结2017年工作，明确新时代商务工作的新目标新任务，部署2018年及今后一个时期的工作。下面，我向大会作工作报告，讲两个方面的内容。

一、2017年工作回顾

2017年，在市委市政府的坚强领导下，在市区各单位和社会各界的关心支持下，全市商务系统牢固树立“四个意识”，学习贯彻党的十九大精神，深入推进商务领域供给侧结构性改革，巩固提升国家商贸中心和内陆对外开放高地，商务发展稳中向好，圆满完成了各项目标任务。

——招商引资创历史新高。全年签约总金额2.58万亿元，实际到位资金8226.6亿元，增长41.3%，签约和到位资金均创历史新高。其中，实际利用外资96.5亿美元，增长13.2%。新引进50亿元以上工业项目18个，30亿元以上现代服务业项目37个。新引进世界500强投资项目133个。新引进世界500强企业13家，累计达到256家。新引进知名企业产业研发机构39个。

——社会消费跃上新台阶。社会消费品零售总额6196.3亿元，增长10.4%，近5年来首次完成市委市政府下达的目标任务，规模在全国19个副省级以上城市前进1位、跃居第6位。全年电子商务交易额6569.6亿元，增长26.5%。

——外贸出口跨越千亿元大关。货物进出口总额1936.2亿元，增长23.2%。其中，出口1157.6亿元，增长27.8%，增幅高于全省7.6个百分点，高于全国17个百分点。我市首次进入千亿元出口城市序列。高新技术产品出口688.5亿元，增长27.5%，占全市出口总额59.5%。

——国际经济合作步伐加快。新签对外承包工程合同额39.5亿美元，增长10.8%，完成营业额39.2亿美元，增长18.4%。全市23家企业对外直接投资28个项目，投资额达7.1亿美元。

——开放功能不断增强。武汉新港空港综合保税区正式封关运行，武汉铁路口岸获批汽车整车进口口岸，中欧（武汉）班列回程班列实载率居全国中欧班列之首，全年口岸货运量达到1212万吨，增长11.3%。

——会展影响力日益提升。机博会、光博会、农机展、华创会、2017世界飞行者大赛等成功举办，全年累计举办展会741场。我市再次获评中国会展名城“金海豚”奖和中国会展风尚大奖“中国最具办展幸福感城市”。

一年来，我们重点做了以下工作：

（一）大力推进“一号工程”。我们全面落实市第十三次党代会精神，拼搏赶超、只争朝夕，取得重大招商成果和一流引资成效。开展校友招商，举办9场百万校友资智回汉专场，签约13014亿元，一大批武汉知名校友回汉共塑“校友-母校-武汉”发展同心圆。引导总部经济集聚，小米科技、科大讯飞等25家民营科技型企业，扎推在汉设立“第二总部”。美国富华信托银行、新加坡睿克环境科技等外资企业在汉设立中国总部。推动项目加速落地，波音777“客改货”项目，京东方10.5代线项目，从接触到签约落户，分别仅用时28天、60天。全市274个亿元以上项目实现当年签约当年开工（开业）落地。完善政策保障，推动出台了《中共武汉市委武汉市人民政府关于全面推进招商引资“一号工程”的实施意见》等政策文件。加强考核督办，实施《武汉市招商引资绩效考核办法（试行）》，实行招商引资及项目周通报制度。

   （二）推动内贸流通转型升级。我们积极把握内贸发展趋势，加快推进流通创新，不断激发消费潜能。推进流通现代化，认定市级电子商务示范基地2个和市级电子商务示范企业20家。九州通等5家企业被列为年度国家电子商务示范企业,斗鱼TV、换车网、盛天网络入围中国互联网企业百强。新改扩建标准化菜市场38家。狠抓消费促进，组织网络购物节、食博会等活动，扩大国外优质产品进口，挖掘消费潜力。新认定老字号4家，支持老字号在支付宝口碑平台上线，推动老字号转型升级。优化消费环境，全面开展“双随机一公开”工作，大力打击侵权假冒。落实商务信用红黑名单制度，推进商务诚信体系建设。牢固树立安全生产理念，全面履行综治平安建设责任，商贸行业安全形势总体平稳。

（三）积极培育外贸新动能。我们抢抓外贸回暖机遇，加大工作力度，推动外贸转动力优结构。加快发展外贸新业态，开展国家市场采购贸易试点，汉口北市场贸易方式出口超过5亿美元，实现外贸出口零的突破。启动跨境电商保税备货模式，推动出台跨境电子商务支持办法，大力打造UTSOURCE、飞速等一批跨境电商平台，实现跨境电商外贸出口。加快发展外贸综合服务体，获批省级外贸综合服务体6家，并实现出口。着力培育外贸主体，“破零攻坚”成效明显，新增有出口实绩企业400余家。推动服务贸易发展，全年服务贸易进出口120.5亿美元，增长12.5%，规模稳居中部第一。服务外包合同执行额16.7亿美元，增长22.8%。成功举办2017年全球服务外包大会。我市获评“2017年中国服务外包风采城市”“中国服务外包中西部最具竞争力城市”。

（四）引导国际经济合作健康发展。我们积极对接“一带一路”，支持我市优势企业拓展国际市场。加强统筹指导，制定了“走出去”整体战略规划，引导和规范企业境外投资，推动境外投资持续健康发展。搭建服务平台，组织企业参加日本、加拿大、瑞士等经贸交流活动，以及华创会、国际友城合作论坛等专题会议，加快实现国内资源与国际资源的对接。加强劳务合作监管，开展专项监督检查活动，进一步规范了外派劳务市场经营秩序。

（五）提升口岸开放水平。我们加大口岸协调和服务力度，增强开放支撑作用，推动开放型经济快速发展。加快大通道建设，天河机场航空口岸出入境人数283万人次，增长12.8%。中欧（武汉）班列首次实现“三线出关”，率先开通“天天班列”。加快大平台建设，武汉新港空港综合保税区、东湖综合保税区、武汉出口加工区、铁路口岸、阳逻港等均取得新进展。加快大通关建设，电子口岸·国际贸易“单一窗口”上线运行，报关、转关等业务单数达到10.4万票。

（六）持续扩大会展影响力。我们围绕会展国际化建设，大力提升会展对经济增长的贡献率。积极拓展引企，成功引进生活用纸年会和农机展。举办世界飞行者大会等一批国际知名会展，共吸引300多家境外企业参展，超过2000名境外观众参会。提升会展品质，机博会等本土展会影响力不断提升。中国光谷科技会展中心建成并投入运营。大力服务企业，推动瑞美展览股份有限公司成功在新三板上市，成为我省首家上市的专业会展企业。

（七）加强商务改革创新。我们加大商务改革创新力度，持续增强商务发展内生动力。深化商务改革，4项国家级、1项市级改革任务均取得预期目标。其中，招商引资政策支撑与体制机制顺利构建，物流标准化、两岸冷链物流、市场采购贸易方式试点均取得新进展，服务贸易创新发展试点形成3条可复制推广经验被国务院审议通过。推动自贸区建设，积极配合东湖高新区，完成43项改革事项。起草商业保理业务管理暂行办法，推动自贸区商业保理业务发展。加强商务决策支撑，着力整合招商与商务数据，推动数据资源集中管理。目前，大数据项目建设方案已通过专家评审。

（八）推进精准扶贫和对口支援。我们结合商务职能，发挥行业优势，强化担当、主动作为，较好地完成了脱贫目标。开展行业扶贫，组织“农超对接”等活动，收购农副产品20多万斤。建立农村电商服务站超过600个，有力促进了当地特色农副产品、旅游产品销售。深化对口援疆，支持和帮扶博乐市开展招商引资工作，推动当地优质农产品外销。

总的来看，2017年商务工作各领域取得了新发展新提高新突破，为全市经济社会发展和“三化”大武汉建设作出了新贡献。以上成绩的取得，是市委市政府正确领导的结果，是全市社会各界关心支持的结果，更是全市商务系统干部职工克难奋进、开拓创新，踏实苦干、辛勤付出的结果。在此，我谨代表市商务局，向全市商务系统干部职工，向今天与会的各单位各部门，表示衷心感谢！

同时，我们也要看到，商务工作中还面临许多难题，如商务发展的质量和效益有待提升，招商引资结构有待优化，特别是对战略性新兴产业的引进，需要加强；国际贸易环境存在不确定性，对外贸易动力转换需要提速；口岸统筹有待加强，对外开放支撑作用发挥不足；商务治理能力有待提升，工作作风需要进一步改进，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，认真研究解决。

二、2018年及未来一段时间的新目标新任务

    党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位。全市商务系统要深刻领会党的十九大精神，努力学在深处、谋在远处、干在实处，推动新时代全市商务工作展现新气象、实现新作为。

    2018年及未来一段时间的主要目标：以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，坚持稳中求进总基调，牢牢把握新发展理念，以高质量发展为根本要求，以改革开放为根本动力，加快动能转换和转型升级，着力增强消费对经济发展的基础性作用，加快发展开放型经济，打造全面开放新格局，为“三化”大武汉作出积极贡献。

2018年及未来一段时间的主要任务：一是高质量推进“一号工程”。进一步创新招商方式，优化产业结构，改善营商环境，提升引资质效，为“三化”大武汉建设打下坚实基础。二是高水平建设国家消费中心城市。大力发展电子商务、现代供应链，推动线上线下整合、内外贸结合。进一步挖掘消费潜力，激发消费活力，优化消费环境，扩大高端消费，推动消费升级。三是高标准打造贸易强市。深度融入“一带一路”国际合作，鼓励企业开展跨国并购，支持企业提高国际化经营能力。进一步扩大外贸规模、提升外贸质量，促进服务贸易创新发展。四是高视野谋划全面开放新格局。要以自贸区建设为引领，深化改革试验，推动全市对外开放。进一步完善口岸功能，增强运行质效，提升贸易便利化水平。五是高品质推动会展国际化。打造一批能够代表城市形象，辐射全国、面向世界的品牌展会。六是高站位增强商务服务民生能力。深入推进商务扶贫，落实乡村振兴战略，大力发展居民生活服务业，完善城乡便民商业设施。

2018年我市商务工作主要目标是：社会消费品零售总额预期目标增长10.5%，拼搏指标还要根据绩效办最后核定数确定。电子商务交易额增长25%。货物出口预期目标增长5%，拼搏目标6%，具体数值还将根据省商务厅的任务分解进行调整。服务外包合同执行额增长10%。口岸货运量增长10.5%。对外承包工程增长15%。引进知名会展数2个。

围绕上述工作任务，我们要抓好4个方面17项重点工作。

第一个方面是继续深入推进“一号工程”。

有四项重点工作：一是深度融合招商和商务工作，加大国际招商力度。紧紧围绕“八个延伸”，突出国际招商、海外招商，聚焦发达国家先进城市、校友商会集聚地区、“一带一路”沿线国家、国际友城等区域，推动“双招双引”向国外延伸。二是保持校友招商强劲势头。举办湖北大学、武汉科技大学等专场，以及境内外知名高校校友专场活动。策划跨校联办武汉校友资智回汉海外专场活动。三是突出亮点区块招商。策划举办长江新城等专场推介活动，组织大型央企、知名民企和世界500强企业“武汉亮点区块建设考察行”系列活动。四是完善招商政策。制定《武汉招商引资奖励办法（试行）实施细则》，编印新版《武汉市招商引资政策汇编》，修订《武汉市招商引资绩效考评办法（试行）》。

第二个方面是深化内贸领域的改革创新。

有五项重点工作：一是大力推动消费升级。围绕国家消费中心城市建设，创新流通方式，提升消费品质，丰富消费选择，引领消费方向。继续加大“老字号”振兴力度。增加中高端消费品供给。引导商业综合体健康发展，深化阿里口碑智能商业街区建设，做好军运会商业街相关工作。有效引导绿色消费，推广“互联网+回收”新模式。二是加快内贸流通创新发展。完成物流标准化试点，深化两岸冷链物流产业合作，争创国家供应链创新与应用试点。深入实施“互联+流通”行动计划，促进线上线下融合。推动出台实体零售创新转型的实施意见，积极引进盒马鲜生等新业态，改扩新建标准化菜市场20家。办好2018第四届武汉电商展、第六届中国食材电商节等展会。三是推进商务诚信建设。落实好商务领域“红黑名单”制度，积极推动信用消费，深化全市打击侵权假冒工作。四是加强平安商务建设。健全平安商务领导责任制，构建市区联合监管、各类监管主体和行业管理对象履行主体责任、商贸行业协会参与管理的安全生产责任体系，加强监督检查力度，确保商务安全平稳。五是做好精准扶贫工作。加强行业扶贫，培育农村电商龙头企业，扩大电子商务服务站覆盖面，推动大型平台企业农村电商扶贫计划落地。利用“食博会”等大型展会，宣传推介贫困区优质农产品，搭建“农超对接”平台。

第三个方面是以国际化为目标的改革开放。

有五项重点工作：一是加速外贸动能优化。持之以恒推进外贸“三项工程”“破零攻坚”行动，研究提出对中小企业扩大出口的支持政策，优化出口企业的结构，提升出口贸易质量。继续推进市场采购贸易，带动本地产品出口，探索更多可复制经验。力争中国（武汉）跨境电子商务试验区成功获批。加大进口力度，积极申报汽车平行进口试点，着力对接首届中国国际进口博览会。创新发展服务贸易，重点培育新兴服务贸易领域，大力发展服务外包产业，加快培育一批龙头服务外包企业。二是拓展对外投资合作。跟踪推进“一带一路”沿线国家经贸合作项目库建设，推动我市优势产业和富余产能“走出去”。有效整合我市的勘测、设计、建造与装备企业资源，实现以对外承包工程带动装备出口。引入“中国国际工程采购联盟”高峰论坛。三是完善口岸开放支撑条件。建立市口岸工作联席会议制度，统筹推进全市口岸工作。建立口岸通报机制，督促落实年度重点工作。成立口岸管理服务中心，加强对口岸联检单位工作的支持与服务。适时启动修改《武汉市口岸管理办法》，争取出台新形势下加强口岸工作的意见，组织编制全市口岸中长期发展规划。四是提升会展品质和影响力。引进国际国内知名展会，承办一批国际性会议，扩大城市影响力。加快提升机博会、光博会、华创会等本地品牌展会国际化水平。推动出台《会展业管理办法》《会展业发展专项资金管理办法》。五是推动自贸区工作。积极配合东湖高新区，在投资和贸易便利化等领域深化改革试验，寻求更大突破。全力支持自由贸易港建设。

第四个方面是促进商务系统营商环境的软实力提升。

有三项重点工作：一是商务系统文化建设。习近平总书记指出：“我们要善于把弘扬优秀传统文化和发展现实文化有机统一起来，紧密结合起来。”商务系统的文化构建核心就是如何实现总书记提出的“亲”“清”两个字的新型政商关系。既要继承“为政以德”“治天下也，必先公，公则天下平矣”的传统为政思想，更要突出与“放管服”改革中的公平营商环境的“高地”建设相结合。为此，今年我们将探索建立以市商务局（招商局）为主体的商务系统文化交流基地，使商务系统人人都成为优良营商环境的一部分。二是全市招商与商务大数据平台建设。着力实现招商与商务数据资源的集中管理，推动商贸行业有序发展，为招商引资及相关决策提供支撑，提升决策的科学性、准确性、及时性和可预测性。平台的建设目标是实现1个中心（数据资源中心），2个支撑服务体系（数据管理体系，数据安全保障体系），3个应用系统（智能招商，商务统计，决策分析）。三是探索商务综合执法的体制机制创新。贯彻落实省、市关于“放管服”改革要求，科学设置执法层级，健全执法队伍，逐步建立职责明确、行为规范、边界清晰、保障有力、运转高效的商务行政执法体制。

同志们，新时代商务发展挑战与机遇并存，商务工作任务繁重而艰巨，全市商务系统干部职工要在市委市政府和省商务厅的领导下，不忘初心，牢记使命，携手共进，努力开创武汉商务发展新局面，在“三化”大武汉和世界亮点城市建设的伟大征程中，勇于开拓与担当，作出我们的更大贡献！