2020年全市商务工作要点（年度工作计划）

指导思想和总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神为根本遵循，着眼当前国内外经济大势，立足我市商务工作实际，坚持“攻坚克难、稳中求进”工作总基调，坚持“保存量、抢增量，优服务、促转型”工作主线，坚持目标导向、问题导向、结果导向，全面加强党对商务工作的领导，全力做好以“两稳一促”为重点的“六保”、“六稳”工作，以“滚石上山、爬坡过坎”的拼搏精神，搏杀二季度、冲刺三季度、决战四季度，为奋力夺取全市疫情防控和经济社会发展双胜利贡献商务力量。

2020年全市商务经济主要预期指标：招商引资实际到位资金总额目标值8600亿元，拼搏值8615亿元；实际利用外资总额目标值123亿美元，拼搏值125亿美元；社会消费品零售总额目标值7852.24亿元（1%），拼搏值8007.73亿元（3%）；外贸进出口总额目标值2440.2亿元（持平），拼搏值2464.6亿元（1%）。

一、进一步加快商贸企业复工复产、复商复市

（一）推动政策落地。加大疫情发生以来商务领域国家、省、市各项惠企政策的收集、梳理与宣传力度，全面提高惠企政策的集成度、透明度、知晓率、运用率。重点聚焦保供企业、中小企业，特别是中小微餐饮和外贸企业，强化分类指导、精准施策，指导企业将政策充分用好用足。结合当前疫情防控和复工复产工作实际，科学合理调整年度财政专项资金使用支持方向。加快疫情期间市场应急保供补贴资金安排使用进度，提高政策资金的使用效率。

（二）优化企业服务。加强一线调研，畅通企业复工复产、复商复市问题反馈渠道，重点围绕企业用工、资金、原材料供应、市场销路等痛点难点问题，明确市区责任分工，加大部门与行业协调，分级分类统筹协调解决。重点加大金融纾困力度，为企业提供优惠利率，着力解决企业融资难、融资贵问题。强化产业协同意识，组建重点企业帮扶工作专班，建立“访企业、解难题、优环境、促发展”长效机制，加大龙头企业服务保障力度，充分发挥龙头企业的牵引作用，带动全产业链联动复工。建立完善农超工贸对接常态化工作机制，切实解决本地工农业产品销售不畅的难题。

（三）守住疫情防控和安全生产两条底线。在加快推进全市商贸企业生产秩序恢复的同时，切实加强督导检查，严格落实安全生产和防疫责任，督促已复工复产、复商复市商贸企业，特别是大型商场等重点场所、劳动密集型企业和外资外经外贸等涉外领域企业，持续强化各项疫情防控和安全生产举措，确保行业安全稳定。按照“有序放、严格防、科学统筹”的原则，严格落实防疫导则规定，落实“四早”要求，一旦发现问题，立即处置到位。严密做好口岸外防输入工作，压实压紧工作责任，确保不漏一人，筑牢外防输入安全防线。督促各类市场主体完善安全工作预案和应急处置方案，强化员工安全教育培训，确保把安全隐患和事故苗头消灭在萌芽状态。

二、进一步提升招商引资工作质效

（四）争取中央和社会各界支持。抢抓疫情期间中央对武汉加大关怀支持力度的机遇，主动对接国家发改委、商务部、工信部、国务院国资委、全国工商联等国家部委，积极争取招商引资工作指导与支持，助力我市引进更高领域、更深层次的战略合作者来汉投资兴业。打好招商“英雄牌”，讲好招商“好故事”，展现武汉英雄形象、安全形象、开放形象，争取社会各界支持，切实把社会各界对疫情的关注度转化为对城市的信任度、美誉度，持续提振投资信心。

（五）推进产业链精准招商。紧盯传统基础设施、“新基建”和战略性新兴产业领域，加大项目谋划储备力度，谋划储备一批好项目、大项目、带动性强的项目。围绕“3851”产业体系，围绕“新而特”产业、“大而强”项目、“小而美”企业，围绕公共卫生服务、乡村振兴、生态环保等热门领域，围绕深化服务贸易创新发展试点、跨境电子商务综合试验区试点、江汉路步行街改造提升试点等国家级改革试点，精准开展产业链招商，引进一批优质产业项目。力争引进30亿元以上工业项目7个，30亿元以上服务业项目10个；各类500强企业总部和“第二总部”10家以上，其中引进世界500强企业总部3家；引进一流科研机构和跨国公司研发中心20家。

（六）深挖在手招商项目资源。全面梳理在谈项目，进一步督促各区核实项目信息，精准确定招商路径图和项目清单，统筹各区共同推动项目早签约、早落地。推进签约项目落地，跟踪督办已签订正式协议的投资项目，确保早日开工建设。深挖驻汉央企、国企、民企、外企投资潜力，推动其启动一批新项目、追加一批新投资。

（七）创新招商工作运行机制。将招商转入线上进行，策划举办系列“云招商”专场经贸活动，改“面对面”签约为“屏对屏”云签约。开展以商招商，办好亚布力论坛等重大招商活动。加快探索市场化招商方式方法，推动我市招商引资工作逐步由传统的政府主导模式向委托、中介、资本招商等市场化模式加速转变。加快修订《武汉市招商引资奖励办法》，研究出台力度更大的激励措施，激发全民参与招商工作的热情和积极性。

（八）强化招商工作组织领导。充分发挥市招商引资工作领导小组作用，坚持“双招双引”并举并重，深入贯彻“放水养鱼、借势借力”工作理念，全面强化帮扶、考核、督导、保障四项机制，继续推进招商引资“一号工程”，掀起全市招商新热潮。积极争取国家政策支持，持续优化完善招商政策，打造全国招商引资政策洼地。进一步优化招商引资目标体系、考核方式、评价体系，强化考核结果运用，形成鼓励先进、鞭策后进的干事创业氛围。

三、进一步加快复苏内需市场活力

（九）创建国际消费中心城市。对标国际一流城市，坚持一流评价标准，精心编制实施方案，主动对接商务部、武汉特办等寻求专业指导，全力申报并迅速启动创建国际消费中心城市。同时，抢抓国际消费中心城市申报契机，全面提升我市消费软硬环境建设和商贸行业总体规划水平，充分释放城市消费市场活力。

（十）实施消费促进工程。继续做好消费券投放工作，进一步激发大众消费热情，营造全民消费氛围。办好消费促进月活动，推动武汉名优特产进商圈、进超市、进会展、进电商；围绕汽车、家电、健康、时尚等细分行业，开展系列主题消费促进活动，增加优质商品与服务供给。举办国际名品和进口商品展销、首店首发首秀等高端促销活动，充分释放消费潜力。发展城乡高效配送，推进消费市场下沉，进一步激活农村消费。研究推动下调消费信贷利率，鼓励大众信用消费。根据疫情防控形势变化，适时恢复造节办会，积极审慎发展夜间经济、假日经济和赛会经济。加快培育新增长点，推动形成信息消费、文旅消费、绿色消费、康养消费等消费新热点。稳住批零住餐等四大行业，力争各行业商品销售额与去年持平或略有增长。

（十一）推动消费融合创新。引导实体商家上线经营，大力发展在线购物等在线新经济；鼓励电商拓展实体零售，实现电子商务与实体商业、线上经济与线下经济双向深度融合。动态发布“数字消费地图”，加速释放“云端”消费潜力。抢搭“直播热”、“带货潮”便车，用好流量资源，聚焦黄金“窗口期”，在休闲食品、汉派服装、汽车销售等领域鼓励支持有条件的企业建设区域性电商直播基地和线上线下融合消费体验馆。实施“老字号·新网红”计划，鼓励“老字号”品牌开展内容营销，利用消费大数据，在产品设计、品牌提升、质量改进、产品流通、销售模式等方面进行创新升级。鼓励电商、快递等企业与实体店、商务楼宇和小区物业等合作，开展无接触配送。鼓励餐饮企业拓展线上销售，采用“中央厨房+线下配送”等新模式开展经营。围绕满足消费者多样化、个性化、便利化的消费需求，大力发展新零售，推进社区电商、“便利店+”等商业业态，新增品牌连锁便利店门店500个，提升居民生活便利性。全年电子商务交易额规模与去年持平。

（十二）加强消费环境建设。高标准建设商业设施，实现全市商业地位新增停车场点位20个、充电桩225个。高质量完成江汉路步行街改造提升任务，顺利通过商务部验收，年内实现开街；有序推进光谷步行街、汉正街等省级步行街改造提升工作。提升户部巷、吉庆街等特色街区品质，振兴武汉老字号，扩大武汉地方小吃知名度。改善商贸行业服务品质，规范服务场所多语种标识，提升城市国际化水平。建立完善商务领域信用联合奖惩机制，发布一批商务领域“红黑名单”。强化商业储备管理，持续做好粮、油、蛋、菜等重要生活物资储备、投放等工作，密切关注猪肉等商品供需及价格波动，保障主要生活必需品供应充足、价格平稳。配合相关部门，加强对重要生活物资市场供应的监督检查，持续保持打击哄抬物价、囤积居奇、以次充好等违法行为的高压态势，打造维护安全放心的消费环境。

（十三）复苏振兴会展经济。实时跟踪研判疫情影响，及时推动恢复会展场馆功能，尽早明确会展活动重启时间。加强企业调研，针对会展行业所面临的重要困难与问题，尽快出台专项扶持政策，加大服务企业力度。提前谋划开展招展引会工作，提振行业市场信心。在确保防疫安全前提下，力争举办重点赛会节展活动50场以上，其中规模以上展会不少于15场次。

四、进一步稳定开放型经济发展预期

（十四）千方百计稳外贸。完善重点外贸企业联系机制，加强中小外贸企业运行监测，指导企业用足用好应对疫情稳外贸系列政策措施，千方百计活下来。鼓励引导出口遇阻的外贸企业以“出口转内销”模式，积极开拓国内线上线下市场，最大限度保留产能，转型发展求生存。紧抓国外疫情窗口期，引导防疫用品类外贸企业稳妥有序扩生产、拓市场，协助加快相关资质申报进度，争创外贸新增长点。抢抓国内加工贸易由东向西梯度转移重大机遇，提前谋划，充分用好加工贸易博览会平台，大力开展“招商引贸”，积极主动做好承接产业转移工作，引进一批发展前景好、后劲足的外贸项目。大力发展外贸新业态，鼓励跨境电商平台企业加强对外贸企业的合作和赋能，充分利用跨境电商网络覆盖广、具备海外仓等优势，与本地制造业尤其是汽车零部件生产企业相结合，帮助传统企业开拓海外市场；继续支持汉口北市场采购贸易试点，加大试点政策宣传推广力度，放大试点综合效应，鼓励市场采购贸易与跨境电商融合发展。积极拓展贸易新模式，组织动员外贸企业参加第127届网上广交会，全力拿下一批新订单；筹划举办“武汉出口商品云交易会”系列活动，运用“云推介”等方式，帮助企业实现“不见面出口”。适时在境外举办武汉名优产品推介会，力争达2场次。积极参加第三届进博会，充分放大其在外贸、招商、国际合作等方面的“溢出效应”。

（十五）积极稳妥“走出去”。鼓励重点外经企业充分发挥我市工程设计建造、装备制造、信息技术等领域优势，向世界输出更多优质武汉制造、武汉服务、武汉技术、武汉标准。发挥中小企业“走出去”平台公司作用，鼓励中小企业跟随央企“抱团出海”，合作开展国际工程总承包。支持外经企业在本市采购产品和设备，以外经带动外贸出口。继续加强与俄罗斯经贸交往，扩大与俄罗斯出口中心合作领域，扩大双边贸易与投资，并以此为平台，积极向中东欧市场开拓。以跨境电商为支撑，在江汉路策划设立“一带一路”产品展示中心和文化交流中心（世界馆）。继续有针对性地组织开展“走出去”专题培训，并加快建立海外疫情应对快速反应机制，充分发挥境外企业和对外投资联络服务平台以及境外中资企业商协会作用，加强风险提示、应对指导和服务保障，指导企业有效防范风险。指导重点外经企业提前谋划，力争抢到一批“后疫情”时代各国政府投资类大型基建工程项目订单。全年对外承包工程营业额与去年持平。

（十六）打造“武汉服务”品牌。大力推进服务外包、技术贸易、文化贸易等重点领域提档升级，积极探索服务贸易促进机制、政策体系和发展模式，力争形成一批新的试点经验。完善服务贸易体系，建设服务贸易国际交流合作平台和公共服务平台，培育一批服务贸易创新发展基地。指导各区立足产业基础和特色优势，加大市场主体培育力度，规划建设一批服务贸易产业集聚区，加快形成一批具有较强国际竞争力的骨干企业和具有较强发展潜力的成长型企业集群。力争年内举办2020全球服务外包大会暨第四届中国服务贸易创新发展武汉峰会。全年服务外包合同执行额与去年持平。

（十七）积极推进口岸建设。推动花山、汉南等港区早日通过国家验收并投入使用。支持高新区以花山港为重要节点，形成多式联运体系。协调推进铁路口岸与综保区、自贸区无缝对接。积极申报武汉天河机场B型保税物流中心，支持机场加快推进国际货运相关项目建设，提升航空口岸国际化水平。加强口岸规划统筹，适时调整指定口岸布局，切实提升指定口岸使用效率。健全口岸协调、服务和管理机制，深化与沿海、沿边通关协作，协调推动口岸单位进一步优化通关流程、压缩通关时间、降低通关成本。全年口岸货运量增长1%以上。

五、进一步深改革扩开放优环境

（十八）纵深推进商务领域重点改革。在认真完成好市级各项改革试点任务的同时，重点持续深化跨境电商综试区、汉口北市场采购贸易方式试点、服贸创新发展试点、供应链创新与应用等国家级改革试点，力争形成一批创新经验，引领商务工作的创新转型。结合“十四五”商务规划的制订，研究一批关系长远发展的重点政策、重大工程和重大项目，促进全市商务事业繁荣发展。

（十九）谋划实施对外开放新战略。发挥市对外开放领导小组办公室作用，主动谋划全市开放发展新战略和深度融入“一带一路”新思路、新举措，加快建设内陆开放高地。促进综保区、自贸区、服务业发展示范区和口岸的联动发展，打造口岸经济增长极，以口岸经济的发展带动经济结构调整和发展方式转变。把握全市教育医疗、健康养老、文化旅游、体育休闲等领域扩大开放契机，提升我市服务业开放发展水平。大力支持相关各区和单位，加快推进中法生态示范城及中德、中日、中印、中美国际产业园等“1+4”开放平台和以中欧班列（武汉）、天河国际机场、长江中游航运中心为重点的中部陆海大通道建设，打造一批高能级开放大平台，进一步完善便捷高效的多式联运体系。

（二十）进一步优化商务领域营商环境。深入推进商务领域“放管服”改革，按照“四办”要求，进一步缩减有关事项办理时限、提高办理效率。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，落细落实武汉“外资十二条”各项新政举措。发挥好干部联系企业工作机制，大力发扬“店小二”精神，强化对企联系服务。加强口岸管理，提高通关效率，进一步提升跨境贸易便利化水平。

六、进一步增强商务领域综合治理能力

（二十一）坚持依法行政。推进法治商务建设，严格执行重大行政决策合法性审查制度，规范决策行为，提高决策科学化、民主化、法治化水平。加强制度建设，强化制度意识，完善治理体系，提高治理能力。强化资金管理，把财政经费用在“刀刃”上。

（二十二）决胜脱贫攻坚。充分发挥商贸行业优势，综合推进电商扶贫、消费扶贫、劳务扶贫、家政扶贫、招商扶贫等多种扶贫举措。落实定点扶贫和对口帮扶责任，巩固贫困村精准扶贫工作成果，为全面打赢精准脱贫攻坚战贡献商务力量。

（二十三）建设平安商务。压实平安商务建设企业主体责任、属地管理责任、行业监管责任，落实商贸行业疫情防控、安全生产各项规范举措，优化隐患排查整改销号闭环流程，建立商贸行业安全生产风险分级管控体系。配合相关部门，广泛发动全市商贸行业，继续深入开展扫黑除恶专项行动。

（二十四）加强规划引领。系统做好武汉商务发展“十三五”规划的收官、效果评估等工作，全面启动、科学编制武汉商务发展“十四五”规划，为未来五年全市商务工作提供方向指引。

（二十五）强化队伍建设。对标新时代商务工作要求，加大人才引进、业务培训、任职交流工作力度，着力加快商务系统干部人才队伍建设。坚持正确的用人导向，建立健全容错机制，激励干部担当作为。

（二十六）严格正风肃纪。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持之以恒加强作风建设，大力整治形式主义、官僚主义，决不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事。强化纪律要求，保持反腐败高压态势，积极营造风清气正、干事创业良好政治生态。

（二十七）加大宣传力度。全面落实意识形态工作责任制，完善新闻发言人制度，提升信息发布和舆情应对能力。开展宣传培训，加强宣传统筹，改进宣传方式，提高宣传质量，强化正面宣传，发出商务好声音。配合有关部门，参与实施城市形象海外推广工程，合力讲好武汉故事，助力提升城市国际美誉度和影响力。