2021年度全市商务工作要点（年度工作计划）

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记视察湖北武汉重要讲话精神为根本遵循，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及省委十一届八次全会、市委十三届十次全会精神，认真落实中央、省、市经济工作会议和全国、全省商务工作会议精神以及市政府主要领导调研商务工作指示要求，聚焦服务构建双循环发展新格局，着眼提升“外向度、集中度、新型度、专业度”，大力推进商务事业高质量发展，助力打造“五个中心”、建设现代化大武汉，确保“十四五”商务工作开好局、起好步。

主要目标：招商引资实际到位资金总额预期目标9330亿元，拼搏目标9360亿元；实际利用外资增长率预期目标8%，挑战目标9%；社会消费品零售总额与增长率预期目标7070亿元、15%，挑战目标7130亿元、16%；外贸进出口总额与增长率预期目标2970亿元、10%，挑战目标3000亿元、11%；对外承包工程营业额同比增长10%以上；服务外包合同执行额同比增长10%；举办会展节事活动800场左右。

一、聚焦“五个中心”，高质量实施招商引资跃升计划

（一）强化产业招商。紧盯“965”产业集群，加强产业研究，绘制《武汉市重点产业招商指南》，深入实施支柱产业壮大、战略性新兴产业倍增、现代服务业升级三大计划，开展产业链精准招商，着力建链、补链、强链、延链、升链，加快构建以战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑、现代服务业为主体的现代产业体系。围绕数字经济和线上经济，大力引进全国电子信息百强、软件百强、互联网百强企业以及关联企业和项目来汉，突破性发展数字经济。新城区、开发区工业项目签约金额占比不低于50%。新引进主导产业30亿元以上工业项目10个（其中主导产业50亿元以上工业项目3个）、服务业项目10个。

（二）加强招商引贸。围绕建设国家商贸物流中心，聚焦新兴消费、加工贸易、跨境电商、保税物流等领域，瞄准世界500强、全国内外贸500强、跨境电商100强、知名外贸代理公司等重点企业开展招商引贸，适时组织“承接加工贸易产业转移”专题招商推介，引进一批商贸流通类特别是外向型头部企业、行业新秀，其中投资额50亿元以上外向型产业项目不少于2个；加大总部经济招商力度，推动一批在全球范围内配置资源要素、具备跨国经营能力的大企业来汉设立全球、亚太、大中华区总部等综合性总部以及研发、结算、运营中心等功能性总部，加快打造总部企业集聚区，引进各类500强企业总部、第二总部、区域总部或功能性总部项目17个。

（三）狠抓招商活动。继续开展“云招商”活动，充分用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）和中欧投资协定成果，加大对日韩、东盟等RCEP成员国和德法、中东欧等欧盟国家招商力度。大力开展“请进来”“走出去”招商，积极对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区、海峡西岸等重点产业集聚区，密切联系市政府驻外办事处、重点地区商协会、校友会，适时开展“走出去”招商；广泛邀请央企、民企、外企、商协会、校友企业家、湖北籍知名企业家组团来汉开展考察交流，策划举办系列行业峰会、发展论坛、供应链大会，重点办好沪杭广深四市大型招商洽谈、美资企业走进武汉专场、正和岛知名企业家武汉投资交流会、“相约春天共谋发展”系列经贸洽谈会、大湾区和长三角地区民营企业招商专场等活动。借助健博会、进博会、华创会、台湾周等高端活动平台，策划举办系列专场招商活动。

（四）创新招商方式。开展市场化招商，加强与境内外专业投资促进机构招商合作。开展以商招商，鼓励龙头企业发挥产业引领带动作用，大力引进产业上下游配套企业或产业短板项目，委托工商界人士灵活开展城市营销、政企对接、项目撮合，扩大招商项目源、信息源。坚持精准招商，加强与发改、经信等部门的工作联动，紧密结合全市产业规划，精准提出招商目标清单，打造招商信息化平台，编制产业链招商路径图，完善全市招商项目库。推进特色招商，联合台办、外办、统战、贸促等部门与单位，结合国际友城工作，针对不同地区和国别的企业群体开展差异化、个性化招商活动。开展园区招商，发挥中法生态新城和中德、中日等国际合作产业园区对外开放平台优势，充分用好国际友城等资源，聚力打造吸引外商投资高地，FDI（外商直接投资）增长15%。组织开展各区“一把手”会见客商百日竞赛活动，引导形成全市各级“一把手”亲自抓招商的浓厚氛围。

（五）加大统筹力度。强化全市招商规划、政策、项目及要素统筹，引导树立“人人都是营商环境、人人都是招商人”理念，建立全市“一盘棋”招商工作机制。完善招商引资责任分解和绩效考核体系，深化市直部门“管行业必须管招商”责任，鼓励各部门围绕本行业优势特色精准招引重大项目；对各区（开发区）结合其产业规划与功能定位，探索实行“差异化”考核，引导各区（开发区）聚焦各自优势特色、重点产业精准开展招商，提高产业聚集度、显示度；优化项目结构，将工业项目占比等指标纳入招商引资绩效目标考核体系。强化政策导向，引导全市招商人员牢固树立税源意识、亩均意识、财源意识和“引育联”、“研产销”、“今明后”、“双招双引”等系统思维，切实提升招商引资工作质效。修订完善《武汉市招商引资奖励办法（试行）》。狠抓项目落地，加强动态跟踪服务，切实提高项目落地达产率。

二、聚焦消费引领，高标准建设国家商贸物流中心

（一）推动商贸流通体系建设。建立健全工作机制，深化国家商贸物流中心建设。树立大消费理念，把握办理人大1号议案重要契机，加强工作谋划统筹力度，借势借力加快培育建设国际消费中心城市。提升6大市级商业中心、20个区级商业中心基础设施配套和服务管理水平，积极巩固传统商圈优势。推动江汉路步行街获得国家级示范步行街授牌，指导推进汉正街开展省级试点步行街改造提升工作。引导大型批发市场、交易市场加快智慧化、集约化、标准化转型。支持汉口北高标准建设武汉国际贸易城，提升“汉交会”举办规格和品牌影响力。制定全市12-15分钟社区便民商业生活圈工作方案，引导推进全市社区便民商业健康发展。支持乡镇（街道）商贸中心建设，打造联结城乡消费的重要节点。优化消费环境，加强消费信用和标准体系建设，维护消费者合法权益。

（二）提升传统消费能级。夯实基础消费，做好居民生活物资保供稳价工作，推进超市、餐饮、家政、菜市场、药店等社区商业提质扩容，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。抓好大宗消费，组织开展新一轮汽车、家电下乡和以旧换新，鼓励新能源汽车和绿色家电、家具消费，促进汽车、家电、家具更新换代。鼓励特色消费，支持老字号经营模式创新，进一步提升老字号商业街区集聚度。倡导绿色消费，推进绿色商场、超市、餐厅、酒店创建，创建绿色餐厅100家。拓展乡村消费，结合乡村振兴工作，推进消费市场下沉，进一步激活农村消费市场。大力实施消费促进计划，擦亮“武汉购”品牌。建立市区提振消费联动机制，加强常态化产销、供需对接，认真谋划“四个系列”、“八个专项”消费促进活动，重点办好樱花节、网购节、汽车展、食博会、电博会等消费类会展节事活动，举办大型消费促进活动不少于6场次。

（三）培育壮大新型消费。瞄准新兴消费、未来消费等领域，加强前沿研究和细分规划，未雨绸缪超前谋划打造消费新增长点。引进一批新兴消费领域重点企业，打造体验式消费新场景，以外来企业的“鲶鱼效应”带动本地企业加快消费模式与业态创新。指导传统实体商业加快数字化、智能化改造和跨界融合，加快培育一批数字商务企业。推进新零售之城建设，加强新零售市场主体引进和培育，支持无人销售、自助提货、扫脸支付等新技术、新模式应用。大力发展首店首发经济，支持品牌便利店下沉社区加快布局，全年新开首店、潮店、旗舰店、老字号特色店和社区便利店500家以上（其中社区便利店400家）。会同相关部门，规划建设2-3家市区免税店、退税店，引导境外消费回流。鼓励发展直播经济，办好格力电器2021首场直播活动，重点打造汉口北、汉正街等直播产业基地，培养一批网红店铺。大力发展夜间经济、假日经济，会同文旅、体育等部门，策划“江城八点半”等主题活动，打造一批具有区域知名度的“夜江城”消费集聚区，推出网红打卡地100个，推动商旅文游购娱深度融合。

（四）发展现代流通方式。推进电子商务发展，鼓励商贸企业和商户入驻电商平台，支持生鲜电商、直播电商、社交电商等新业态发展，提升2个国家级、2个省级电商示范基地建设水平，培育5家以上电商示范企业。推动电商与快递物流协同高效发展，进一步发展城市共同配送，推广物流新技术、新设备应用，提升城市“最后一公里”配送服务质量和效率。发展城乡高效配送，总结推广供应链创新与应用试点经验，进一步降低物流成本，提高流通效率。组织举办专题培训班，培育商贸流通企业供应链思维，提升商贸流通企业供应链管理水平。推动农商互联，加快发展农产品冷链物流，完善农产品供应链。积极融入长江中游流通骨干网络建设，进一步巩固国家级流通节点城市地位。

三、聚焦开放先导，高水平推动开放型经济发展

（一）全力以赴稳外贸。紧盯重点外贸企业，加强跟踪监测与服务。出台“促进外贸创新发展行动方案”，强化政策引导与扶持。实施外贸主体培育行动，主动承接加工贸易产业转移，新增对外贸易经营者备案登记企业300家。各开发区、新城区分别引进5-10家出口型生产企业，各综保区分别引进不少于1家全国加工贸易百强企业，各中心城区分别引进不少于1家全国外贸500强企业。立足新兴市场国家和RCEP成员国，大力实施市场多元化战略。大力发展外贸新业态，修订出台新一轮跨境电商支持政策，举办制造业企业与跨境电商企业对接会，加快跨境电商企业“育、引、转”，着力打造硚口汉正街、东湖高新区2个跨境电商标杆示范园区，全市跨境电商交易额实现翻一番；深化市场采购贸易方式试点，市场采购贸易方式出口同比增长35%；实施外贸综合服务中心全覆盖工程，推动外贸综合服务中心培育和服务更多外贸主体。继续抢抓海外对“宅经济”（电子产品）、防疫物资出口需求，深度挖掘相关产品出口潜力。发挥本地中间产品多的优势，大力推动内外贸一体化，启动实施内外销产品“同线同标同质”工程，举办出口转内销专场活动，推进二手车出口试点工作。用好进博会等平台，拓展多元化进口渠道和品类，加快建设全国进口商品集散分拨中心。

（二）积极稳妥推进国际经济合作。深度融入“一带一路”建设，积极对接RCEP和中欧投资协定，推动有条件的企业创新对外投资合作方式，加大境外投资布局，积极参与国际产业链重塑。鼓励重点外经企业加大本市产品和设备采购，充分发挥我市工程设计建造等领域优势，对外输出武汉产品、服务、技术与标准，力争实现对外投资合作带动外贸出口110亿元。发挥中小企业“走出去”平台公司作用，鼓励中小企业与央企合作开展国际工程总承包。推进国际交往中心建设，依托江汉路“世界馆”等平台，广泛开展国际经贸合作与人文交流；继续加强与俄罗斯经贸交往，推动长江-伏尔加河流域合作机制在汉设立经贸中心；深入推进与东盟国家双向投资和经贸合作，精心筹办2021中国—东盟数字经济发展合作论坛。组织开展“走出去”专题培训，指导企业做好海外风险防控。

（三）全面深化服务贸易试点示范。推进全面深化服务贸易创新发展试点任务落实30%以上，探索形成一批创新实践案例。认真办好2021全球服务外包大会暨服务贸易创新发展武汉峰会，积极申办中国服务外包国际交易博览会。申报创建国家文化服务出口基地、国家知识产权服务出口基地，谋划打造服务贸易国际合作示范区。加快发展数字贸易、技术贸易等知识密集型服务贸易，推动文化、中医药等特色服务出口。推进中国服务外包示范城市建设，加快服务外包转型升级，培育一批省级服务外包示范基地、示范园区，服务外包合同执行额增长10%。

（四）大力推进湖北自贸区武汉片区高质量建设。优化完善市自贸办运行机制，进一步强化市区合力。立足本市实际，推动武汉片区认真落实“商务部支持湖北自贸区加快发展若干措施”和“湖北自贸区发展三年行动方案”。协调武汉片区加快出台“武汉片区深化改革创新发展三年行动方案”，全面加大重大项目引进力度。加快复制推广省第五批、国务院第六批自贸改革试点经验，充分发挥自贸区改革成果在全市的示范作用。加强自贸区与东湖综保区、国家自主创新示范区协同发展。配合省自贸办做好湖北自贸区武汉片区扩区工作。

（五）持续提升口岸建设水平。完善各口岸基础设施建设，加快推进花山、汉南等新港区验收运行，助力打造长江中游航运中心。支持天河机场积极申报保税物流中心（B型）。推动汉欧班列进一步优化资源配置、加密运营班次、提升市场化水平，增强自身造血功能。对全市各类口岸开放平台实行目标管理，加大绩效考核力度，推动各综保区争先进位、加快打造外向型产业集群，力争东湖综保区、新港空港综保区、经开综保区货物贸易进出口总值分别达220亿元、110亿元和70亿元。加强口岸规划统筹，进一步提升口岸功能，加强口岸与综保区联动发展。加快口岸协调、管理和综合服务保障体系建设，推动口岸联检单位进一步创新监管模式，推进口岸作业全流程无纸化，不断提升通关效率和服务水平。

（六）持续推动会展经济高质量发展。推动出台“促进会展业高质量发展的意见”，修订完善《武汉市会展业发展专项资金管理办法》，提高政策资金使用效益。大力开展招展引会工作，加强与国际国内会展、文化、体育等行业权威组织和香港贸发局等重点机构合作，积极引进一批有影响有分量的国家级、国际性高端会展节事活动。做好健博会、机博会、光博会、食材节、武汉车展、汉交会、服贸峰会等重点展会服务保障工作，确保展会成功举办。推动武汉天河国际会展中心建设，继续完善现有展馆设施配套。

四、聚焦自身建设，高效能深化商务领域综合治理

（一）全面加强党的领导和建设。加强政治建设，持续加强理论武装，深入开展党史学习教育。狠抓党风廉政建设，做好党员干部警示教育和日常管理。加强作风建设，发扬“三牛”精神，深入治理“慵懒散慢乱浮”等现象，努力提升机关规范化、精细化管理水平，积极推进干部联系企业、“双评议”等工作。严格监督执纪，保持反腐败高压态势。突出建章立制，认真抓好巡视巡察反馈问题整改工作。强化队伍建设，对照新时代商务工作要求，进一步优化干部育选管用工作，聚力打造专业化、国际化、市场化商务干部队伍。坚持正确用人导向，建立健全容错机制，激励干部担当作为和创新活力。认真落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权。

（二）纵深推进商务领域重点改革。持续深化跨境电商综试区、汉口北市场采购贸易方式试点、服贸创新发展试点等国家级改革试点，同时认真完成好市级各项改革试点任务，力争形成一批创新经验，引领商务工作的创新转型。结合“十四五”商务规划的实施，着眼于服务构建双循环发展新格局，研究实施一批关系长远发展的重点政策、重大工程和重大项目。

（三）持续优化商务领域营商环境。对标先进城市，持续提升跨境贸易便利度和市场开放度。探索推行容错、容缺审批，进一步缩减有关事项办理时限、提高办理效率。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，建立健全外商投资促进和保护体系。发挥好干部联系企业工作机制，大力发扬“店小二”精神，强化对企联系服务，助力企业掌握政策、破解难题。

（四）狠抓疫情防控和平安法治建设。以高风险货物及进口冷链食品、口岸入境人员和重点商超为重点，坚持“人物地”同防，坚决守牢常态化疫情防控底线。深化商贸行业平安创建，推进商贸安全专项整治三年行动，全面压实平安建设主体责任、属地责任、行业责任，统筹抓好国家安全、安全生产、消防反恐、信访维稳、扫黑除恶、文明创建等工作。坚持依法行政，严格执行重大行政决策合法性审查制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。加大普法力度，提高运用法治思维推动商务发展的能力和水平。强化资金监督管理，把财政经费用在“刀刃”上。

（五）加大培训、调研和宣传工作力度。加强学习型机关建设，重点针对RCEP、中欧投资协定、《出口管制法》《外商投资安全审查办法》《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》等商务领域新法规以及国际礼仪、异国风俗等涉外知识，精心组织干部培训，并在此基础上对相关企业开展大轮训。加大外出调研力度，对标国内发达地区、先进城市，会同相关部门、有关区和重点企业开展联合调研，学习借鉴商务发展先进经验。加强宣传统筹，改进宣传方式，完善新闻发言人制度，提升信息发布和舆情应对能力，及时发出商务好声音。弘扬英雄城市精神，加大城市营销力度，助力提升城市知名度、美誉度和影响力。