《武汉市商务发展“十四五”规划》的解读

《武汉市商务发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）是我市高质量谋划全市商务经济“十四五”发展，高水平建设国际消费中心城市和国际贸易枢纽编制的第一个五年规划。《规划》根据党中央国务院、省委省政府、市委市政府一系列决策部署和《武汉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》总体要求，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，为助推湖北“建成支点，走在前列，谱写新篇”，打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的战略链接提供有力支撑。

一、编制背景

“十三五”时期，全市商务工作践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以全面深化改革、加快创新发展为动力，以转型升级、提质增效为主线，逐步建设成为国家商贸中心城市、国家会展名城、中部时尚购物中心和内陆对外开放新高地。消费规模与作用显著提升，“十三五”期间全市社零额规模长期稳居全国15个副省级城市的前三甲。电子商务持续快速发展，2020年全市电子商务交易规模突破万亿大关。外贸发展实力稳步提高。十三五”期间全市货物进出口总额年均增长9.1%。招商引资规模质量齐升。“十三五”期间，全市实际利用外资年均增长8.7%，利用内资年均增长14.4%。这些数据充分说明，“十三五”时期全市商务发展质量和效益取得显著成效。与此同时，武汉市商务发展与全国先进城市相比，综合实力和竞争力还有差距，结构性问题仍然存在，深层次矛盾亟待破解，外部宏观环境变化复杂深刻，全市商务高质量发展机遇和挑战并存。

二、编制过程

《规划》紧紧围绕习近平总书记“坚持开门问策、集思广益，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到‘十四五’规划编制中来”的明确要求，按照市委、市政府的工作部署，2020年8月，市商务局正式启动《规划》的编制工作，组建工作专班，聘请专家咨询，开展前期调研，《规划》初稿形成后，广泛听取各区、各部门及重点企业意见，在充分衔接国家、省、市“十四五”规划纲要基础上，反复研究修改完善文稿，在通过专家评审、规划初审后，历时一年多，于2021年9月正式印发。

三、主要内容

《规划》共分五章20节，共计约2.4万字。第一章为发展基础，回顾和总结了武汉市“十三五”商务发展在消费、电商、体系、外贸、招商、合作、会展、口岸、抗疫、环境、党建等十一个方面的成就，分析当前面临的消费、外贸、改革、创新等方面问题；第二章为发展环境，分析了“十四五”时期武汉商务发展面临的国际国内环境，虽然遭受新冠肺炎疫情重创，但经济长期向好的基本面没有改变，多年积累的综合优势没有改变，在国家和区域发展中的重要地位没有改变，发展基础依然坚实；第三章为总体要求，提出“十四五”武汉市商务发展的指导思想，明确了坚持深化改革、坚持创新驱动、坚持扩大开放、坚持协调发展、坚持服务民生五项基本原则，提出了加快建设国际消费中心城市、着力建设国家贸易枢纽、构建资本产业集聚高地的发展目标；第四章为主要任务，明确武汉市“十四五”期间商务发展重点开展的十大主要任务，包括：市场供给、消费引领、提质升级、创新发展、招商引资、开放合作、平台作用、品牌建设、外引内培、改革创新等；第五章为保障措施，主要阐述统筹协调、政策协同、干部队伍、空间规划四个方面保障措施。

规划文件：武汉市商务发展“十四五”规划