对市十四届人大第五次代表建议第20200152号建议的答复

一、关于二手车出口试点情况

2019年4月26日，商务部、公安部、海关总署三部门联合下发《关于支持在条件成熟地区开展二手车出口业务的通知》，明确二手车出口的有关要求和工作任务，并公示了首批开展二手车出口业务地区名单，分别为北京、天津、上海、浙江（台州）、山东（济宁）、广东、四川（成都）、陕西（西安）、青岛、厦门等10个省市。2019年5月5日，商务部、公安部、海关总署共同召开二手车出口专题会议，正式启动二手车出口工作。开展二手车出口试点，可以在防范风险、安全可控的条件下，积极探索出适合于我国国情的二手车出口业务模式和政府监管方式，建立规范、有序、便捷的二手车出口管理体系，加快形成可复制、推广的成功经验。

二、关于我市开展二手车出口试点工作情况

据市场调研，二手车出口的主要市场在东南亚、中亚和非洲。东盟10国里，左舵国家有越南、缅甸、老挝、柬埔寨和菲律宾，其中主要目标市场为越南、柬埔寨和缅甸，三国的二手车年需求辆约为1万辆。非洲市场以二手车需求为主，刚果、塞内加尔等市场二手车的份额约为70%～80%，其中塞内加尔二手车需求量约为3万辆，对进口二手车车龄限制较低，8年以下的轿车和10年以下的重型卡车均可进口；埃塞俄比亚的二手车需求量每年约为7万辆；安哥拉的二手车需求量约为2万辆，要求轻型二手车车型不超过6年，重型二手车车龄不超过10年。中欧、中亚班列沿线国家二手车进口需求大。预计到2023年，俄罗斯和中亚五国二手车的市场需求量可达880万辆，市场规模极为可观。蒙古的二手车市场需求量每年约为8万辆。阿塞拜疆二手车进口量可达到每年2-3万辆。这些国家都是允许国外二手车进口的，且排放标准都低于我国现行标准，国内的二手车可以满足当地市场的需求，为武汉市二手车出口提供了商机。

总部位于武汉的东风公司在东欧、东南亚、中东、非洲、南美洲等国家设有海外营销部，具有广泛的海外营销及服务点网络，其中有22家授权经销商，14家一级服务商及其下属126家二级服务网点，积累了一定的目标客户群。东风海外商务代表处对目的国二手车进口政策做了充分的了解，针对海外不同国家法规认证及排放的需要，特殊匹配符合目标国市场的二手车车源，便于开展二手车出口业务。东风公司所有的海外销售及服务网点都具有完善的售后服务政策及流程，可根据客户需求制定相应的二手车售后服务保障和二手车响应机制。

自商务部开展二手车出口试点以来我市积极向商务部和省商务厅争取我市开展平行车进口、二手车出口试点城市业务，省市领导省市商务部门多次向商务部领导汇报，武汉作为“车都”，汽车及零配件生产、销售、出口、二手车交易量都很大，开展二手车出口试点条件基本成熟。

为此我局2020年9月12日以武商务〔2020〕125号向省商务厅起草了《武汉市商务局关于申报二手车出口试点的请示》，并请省厅向商务部呈报，积极申报第二批二手车出口试点，并拟定了《武汉市开展二手车出口试点工作方案》及《武汉市二手车出口试点企业管理暂行办法》予以呈报，我市获得试点城市后我局将积极按照商务部工作要求，积极发挥武汉新港空港综保区优势，衔接国家“一带一路”和长江经济带重要战略，由中欧班列、阳逻港、舵落口港等构筑成的水、陆、空、公多式联运系统，大范围地集结湖北省、长三角、珠三角的出口二手车，认真组织开展二手车试点企业申报，积极推动我市二手车出口工作。