武汉市商务局关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻执行党中央、国务院决策部署，认真落实省委、省政府和市委、市政府工作要求，扎实推进法治政府建设，持续优化法治化营商环境，以高质量法治建设保障商务高质量发展。现将有关情况报告如下。

一、2023年工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入党组理论学习中心组集中学习、党组会前学习、支部学习和干部日常自学重点，读原著、学原文、悟原理，深入学习《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》和习近平总书记关于法治建设的重要讲话、重要指示批示精神，深入学习领会习近平法治思想的科学体系、丰富内涵、核心要义和实践要求，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，坚持不懈用以武装头脑、指导实践、推动工作。2023年，先后开展法治相关的党组会“思想引领 学习在先”理论学习6次、党组中心组（扩大）集中学习2次，举办学习贯彻习近平法治思想专题培训2期。

（二）提高科学民主依法决策水平。一是加强法制审查。完成法律顾问续聘工作，完善法制审查流程，法律顾问全年累计出具法律意见书超200份、解答法律咨询400余次，有力辅助了依法决策。二是做好行政规范性文件管理。认真贯彻落实新修订的《武汉市行政规范性文件管理办法》，制定印发《武汉市商务局行政规范性文件管理规则》，并开展专题培训，先后进行2轮行政规范性文件清理，未发现带“病”入库相关问题。三是扎实开展公平竞争审查工作。修订印发《武汉市商务局公平竞争审查工作规则》，举办公平竞争政策宣传周系列活动，开展“统一大市场 公平竞未来”专题培训会，提升公平竞争审查能力。四是加强重大行政决策目录管理。制定印发《武汉市商务局重大行政决策程序规则》，进一步理顺工作机制，将《武汉都市圈对外开放专项规划》纳入年度重大行政决策事项目录，并按要求完成备案。

（三）严格规范公正文明执法。一是推进行政执法规范化建设。严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录、行政执法人员持证上岗等制度，涉及对行政相对人给予行政处罚的执法案件，及时向市场监管等部门移交。加强法制审核力量，按照不低于本单位执法人员总数5%的比例配备法制审核人员。二是依法办理内贸、外贸、外经等行政审批业务，做好商务政务服务工作。我局涉及的四项行政许可事项（即成品油零售经营资格审批、出口许可证核发、从事拍卖业务许可和对外劳务合作经营资格审批），2023年共计实施713宗。三是认真开展双随机抽查。持续推进“双随机、一公开”监管工作，动态调整年度随机抽查事项清单和抽查对象库、执法人员库，及时公示双随机抽查计划并严格抓好落实，完成对商业特许经营、旧电器电子产品流通、对外劳务合作等八个行业领域25家抽查单位的随机检查及公示。加强协同监管，配合市生态环境、市场监管等部门先后开展涉消耗臭氧层物质、外商投资企业年报公示信息等联合抽查。

（四）打造法治化商务营商环境。一是纵深推进“放管服”改革。围绕“高效办成一件事”，以控成本为核心，持续深化“五减”，复制推广商务类事项实施“一事联办”“跨市通办”，积极推动商务类事项逐步下放，政务服务事项全程网办率、一次办率、就近办率、马上办率100%，五减达标率100%。做好数据共享和电子证照应用工作，探索在日常管理、年度审查、货物报关、惠企便民等领域推行“免证明”应用创新。二是深入推行包容审慎监管。全面落实国家市场准入负面清单、外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，用好最新版《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，实现“非禁即入”；开展全市内外资不合理差别待遇专项清理，为外资企业营造更加公平的市场竞争环境。

（五）加强行政权力制约监督。一是自觉接受多方监督。主动接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督，完成中央依法治国办督察反馈意见整改，办理省、市人大政协议提案142件、满意率100%，办理市长热线、城市留言板等投诉件1800余件、满意率超97%。二是全面推进政务公开。修订《武汉市商务局政府信息公开暂行办法》，加强局官网管理，做好决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，办理信息公开答复17件。三是做好行政复议及行政应诉工作。认真落实行政复议相关规定，办理涉及商业特许经营的行政复议案件1件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，开展领导干部和执法人员庭审旁听活动，组织领导干部出庭旁听16人次。积极做好行政诉讼等案件办理，成功应对诉讼案件3件。

（六）深入开展法治宣传教育。一是抓好干部日常学法用法工作。落实国家工作人员学法用法制度，全局干部均按时完成网上学法，无纸化学法用法考试参考率100%，优秀率98.3%。加强法治工作培训，邀请高校知名学者、教授、资深律师团队来我局开展普法相关培训4次。充分运用局官网、显示屏、展板等方式加强普法宣传教育，在局官网开辟“以案释法”专栏，形成浓厚普法宣传教育氛围。二是深入开展行业普法。积极开展法治惠企工作，结合日常促消费、扩开放、企业帮扶、安全生产检查等活动，深入商贸企业送法律、送政策、送服务，提高企业经营者法治意识，促进依法经营、合规经营。加强行业培训，市区联动开展“拥抱RCEP，共建“一带一路””“一带一路国际商事法律专题系列讲座之日韩篇”等系列专题培训，帮助企业更好熟悉和运用高标准经贸规则。

二、2024年工作打算

（一）强化法治宣传教育，提高法治思维能力。加强习近平法治思想学习，在及时学、跟进学、深入学、联系实际学等方面下功夫，不断增强用法治思维谋发展、解难题能力。认真开展商务领域法律法规特别是涉外法律法规学习，邀请专家学者开展法治专题讲座2场以上，认真组织开展局机关工作人员学法用法及考试工作，确保参考率100%，优秀率95%以上。

（二）加强法制审查工作，提高依法决策水平。进一步完善法制审查机制，完成新一年度法律顾问聘用工作，充分发挥法律顾问作用，保障法律顾问全程参与局系统重大行政决策、依法行政事项以及涉法、涉诉案件等法律事务，提高依法决策水平。扎实做好公平竞争审查等工作，加强培训指导，组织开展法治实务培训2场以上。

（三）着力创新监管方式，扎实做好行业监管。认真开展“双随机、一公开”工作，动态更新完善“一单两库”，制定年度工作计划并抓好落实，推进商务领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。积极参与部门联合抽查，做到参与事项全覆盖。积极推进“互联网+监管”工作，探索推进商务领域安全监管信息化建设，加强与其他职能部门数据共享，增强监管合力。

（四）深化“放管服”改革，提高行政执法效能。持续优化审批流程、强化数据赋能、创新服务模式，以控成本为核心，进一步深化“放管服”改革，围绕“高效办成一件事”，持续深化“五减”，复制推广商务类事项实施“一事联办”“跨市通办”，认真做好对企服务，提升政务服务标准化规范化便利化水平。强化部门联合执法，针对商务领域执法难点事项，加强与市场监管等部门的沟通衔接，提高执法质效。