对市政协十三届五次会议第20210044号提案的答复

培育国际消费中心城市，是党中央、国务院作出的重大战略部署，也是市委市政府加快打造“五个中心”建设现代化大武汉的决策部署。作为我市疫后经济重振的重要抓手，加快国际消费中心城市建设，对服务构建新发展格局、推动武汉经济高质量发展、更好满足人民美好生活需要具有重要意义。

一、办理工作情况

一是做好顶层设计。年初，我市组建工作专班，学习国家和省关于消费促进的最新文件精神，并借鉴上海、北京等城市做法，研究起草创建方案。市委常委、副市长江伟多次组织召开专题会议，进行专题研究。通过多次征求各区、市直相关部门及有关专家学者意见，并结合市人大1号议案办理征求市人大意见，形成《武汉市建设国际消费中心城市实施方案》，提出创建总体目标、六项主要任务和三大保障措施。6月，经市政府常委会审议，以市政府名义印发。二是广泛宣传发动。7月8日，我市召开建设国际消费中心城市新闻发布会，对方案进行全面解读，广泛宣传发动，在全市营造良好的创建氛围。三是强化政策保障。为加快国际消费中心城市创建，促进全市商业繁荣发展，市商务局组织起草了《武汉市促进商业繁荣发展十条措施（送审稿）》，目前正在按市领导提出的意见建议并结合即将出台的省级消费促进政策，进行进一步修改完善。

二、主要工作情况

（一）强化城市整体宣传营销，提升武汉知名度

1．做好对外宣传。以外交部向全球推介湖北活动等为契机，与新华社合作推介武汉品牌，海外关注近1.5亿人次，热干面、黄鹤楼、武大樱花等“武汉符号”为世界熟知；协调中央广播电视总台外语频道多语种多节目来汉采访，积极宣传户部巷、昙华林、黄鹤楼、楚河汉街、江汉路等旅游消费打卡地；联动东航推介武汉品牌，海外账号发布城市竞猜，制作精美舷窗海报，浏览量过百万。

2．打造文旅名片。启动新一轮全市商业网点布局规划的编制，着力推进历史文化街区建设。目前，江汉路步行街已入选“全国示范步行街”；依托历史风貌区改造，江岸区大力实施黎黄陂路、中山大道胜利街片区改造，武昌区有序推进昙华林、黄鹤楼等武昌古城提升；东湖风景区打造“东湖之眼”项目，完善配套设施，实施14项交通提升工程，全方面改善交通环境，高品质举办节事活动，促进文旅融合，多维度提升旅客体验度，打造国际化大东湖。

（二）集聚国际消费新资源，提升消费吸引力

1．打造国际化商圈。着力推进“两圈四街”等核心商圈商街建设，打造国际化商业新地标，提升城市商业能级。上半年，恒隆广场、武汉K11广场、武汉江宸天街3家大型购物中心建成营业；北京华联SKP集团正式签约汉街万达广场SKP项目，武商梦时代广场已完成主体结构施工。

2．汇聚高端品牌。一是发展首店经济。发布武汉“首店经济”发展地图1.0版，营造良好消费舆论氛围。江汉路步行街引入首店、网红潮牌超过30家，成为消费核心打卡地。据统计，上半年全市共引进各类首店97家。二是发展首发经济。做强长江灯光秀、武汉国际时装周等新品和高端品牌专业发布平台。积极争取2021武汉时装周列入省节庆论坛展会活动计划，筹划举办第十届武汉时装周。三是培育本土特色商业品牌。拟定《做响“武汉制造”品牌三年行动计划》。积极筹备“武汉名品”认定工作，制定认定方案和认定目录，初步建立起涵盖131家企业共144个产品的“武汉制造”名品培育库。四是筹划名品宣传推广。充分利用主流媒体集中宣传武汉品牌，通过设立武汉品牌专柜、举办专场交易会、参加4.26知识产权日、“商标节”等各类赛事活动等方式宣传推介我市优势商标企业。

3．丰富进口商品供给。一是推进自贸区建设。东湖高新区高标准推进自贸区建设，花山港已完成海关、边防以及海事检查监督和监管查验设施建设任务，出台《武汉东湖新技术开发区国家文化出口基地建设方案》，积极组织申报第二批国家文化出口基地。二是推进湖北自贸试验区武汉片区建设。湖北自贸试验区武汉片区申请扩大至天河机场及周边区域，以带动区内外贸发展；汉口北进出口服务公司获批外贸综合服务中心国家级试点，服务外贸企业达100余家。三是推进离境退税政策尽快落地。市财政局制定《落实境外旅客购物离境退税政策工作方案》上报省政府，力争武汉市离境退税政策的实施。武汉国际航空物流港项目（武汉天河机场B型保税物流中心项目）项目建设顺利推进。

4．推进老字号振兴。依托品牌优势，五芳斋、老通城、蔡林记、德华楼、老万成、汪玉霞、谈炎记、民生甜食等一批老字号实现美团、饿了么等线上平台聚集，拓展销售新渠道；马应龙、蔡林记、五芳斋、扬子江、汪玉霞等一批老字号实现在淘宝、京东、拼多多、抖音等平台上线，加速线上线下融合，提高竞争力；黄鹤楼、扬子江、蔡林记、汪玉霞、德华楼等一批老字号已入驻盒马鲜生，借助新模式、新场景，探索新零售；马应龙、蔡林记等老字号企业通过研发国潮新品，开设直播带货，跨界发展。老字号积极探索转型升级新路径，推动老字号经营方式的转变。

5．增强国际会展功能。高标准规划天河国际会展中心及配套项目，打造国际会展门户和临空商务中心。重点实施本地品牌展会“四个10”发展计划，拜访国家级行业协会、重点组展企业等知名会展主办单位，沟通招展引会事宜。经过多方努力，第87届中国国际医药原料药、中间体、包装、设备交易会、第二十五届中国国际医药（工业）展览会暨技术交流会和2021世界畜禽产业博览会暨世界种业论坛已基本确定来汉举办。截止1-6月，累计举办展会节事活动总计618场，其中举办展览面积超过10万平方米的特大型展会2场。

（三）拓展国际消费新业态 培育经济增长点

1．培育零售新业态。一是大力支持中小企业上云。启动中小微企业上云服务券宣传工作，完成首届省级上云标杆项目的组织申报和推荐工作。开展中小企业服务月活动，通过“上下联动、示范带动、创新驱动”，重点开展万企上云、政策宣贯、工业设计等十大重点领域服务。二是加快连锁经营发展。市商务局起草便利店发展支持政策，已纳入《武汉市促进商业繁荣发展十条措施（送审稿）》中。截至目前，新增便利店数300家。积极鼓励引导便利店数字化转型，推进业态融合发展。目前，有家、美宜佳、Today中百罗森等便利店品牌积极推进数字化改造提升。三是积极强化数字赋能。成功举办格力首场全国巡回直播•武汉站活动，当晚实现直播销售11.4亿元；汉正街云尚武汉国际时尚中心直播基地授牌为淘宝产业带直播基地，组织开展“樱花盛开•共盼春来”源头好物节促销活动，销售成交近6000万；推进汉口北直播基地项目建设，入驻抖音、快手、拼多多、淘宝、京东等20余家各类型平台，引入琴岛传媒、无忧传媒等大型知名MCN机构（直播服务机构）。服务商户2316户，上半年直播场次1200余场。

2．支持直播电商发展。支持直播基地建设，鼓励做好直播人才培育、开展直播活动，为中小企业赋能。今年以来，蔡甸区人民政府印发了《蔡甸区支持直播电商发展若干措施(试行)》的相关扶持政策，江夏区多次对接美牛文化传媒，积极推进“美牛直播电商基地”项目落户；江汉区红T直播基地、蔡甸区人民新谷直播新城均在顺利运营；东湖新技术开发区光谷直播电商产业园已成功揭牌；汉正街云尚武汉国际时尚中心直播基地成功授牌为云尚淘宝产业带直播基地，组织开展“樱花盛开·共盼春来”源头好物节促销活动，整体销售成交近6000万；黄陂区汉口北直播基地项目入驻抖音、快手、拼多多、淘宝、京东等20余家各类型平台，引入琴岛传媒、无忧传媒等大型知名MCN机构（直播服务机构），累计GMV（商品交易总额）2621.3万。根据第三方平台统计，1-6月，淘宝直播（含天猫）开展直播5.9万场，主播数量达955个，直播商品14.86万条，零售额达49.12亿元。

3．加快发展“互联网+服务”。一是有序发展在线教育。市教育局印发《武汉市创建国家“智慧教育示范区”2021年度工作要点》，编制武汉教育大数据中心建设施工图，开展武汉市“四星级”智慧校园复评工作；大力支持发展线上教育培训，目前我市开展线上业务的校外培训机构近500家。二是深入发展在线文娱。市体育局上半年举办全国性电竞赛事1场，成立城市电竞职业俱乐部，第二届“电竞·中国”年度盛典在武汉成功举办，武汉市荣获“年度电竞城市”称号。三是大力发展智慧体育。积极推进全市智慧体育平台建设，制定专项规划，引导成立智慧体育产业发展（武汉）有限公司；开展智能化试点场馆改造工作；举办“江城八点半”体育消费主题活动，打造武汉全民健身中心、武汉体育中心、洪山体育中心等十大夜间体育消费聚集区。

4．加快发展信息消费。一是支持数字经济应用场景创新。对社会公开发布了首批271个数字经济应用场景，聚焦人工智能、区块链、5G、工业互联网、北斗与卫星互联网等五大技术应用领域，其中人工智能领域的应用达到103项。同月，市经信局提请市政府印发《关于加快区块链技术和产业创新发展的意见》，推进区块链与城市治理、实体经济、数字经济、民生服务等领域的应用场景创新。二是扎实培育信息消费。将信息消费列入我市软件和信息技术服务业十四五发展规划的重点方向之一，协调推动我市各级党政机关在相关采购活动中支持本地优秀国产信息产品和服务，组织企业申报工信部2021年新型信息消费示范项目，遴选发布信息消费等数字经济应用场景，推进全市累计建成5G站点26421个。（其中宏站13346个）

5．挖掘文旅消费潜力。一是强化产业政策支持。市文旅局印发《武汉市建设国家文化和旅游消费示范城市工作方案》，起草《武汉市进一步激发文化和旅游消费潜力的若干政策措施（送审稿）》。二是精心策划消费活动。先后策划开展了“相约春天赏樱花—2021武汉等你”八大赏花游主题活动、“汉风国潮”文化和旅游消费月等大型系列文旅活动，全国文化和旅游消费促进活动启动仪式、中国旅游日主会场活动相继在我市举办，并结合清明、端午、五一等重大节假日，积极开展文旅活动，助力我市文化旅游产业发展壮大。三是积极引导促进文旅夜间消费。编辑发布了《武汉夜游休闲指南》，以长江夜游等28个重点夜游区域和项目联动，推出夜秀、夜游、夜演、夜逛、夜读、夜宴、夜娱、夜展和夜宿等九大产品和“璀璨夺目之长江夜游”等10条夜游精品线路，丰富市民游客夜生活，扩大文旅消费。据携程发布2021上半年旅游夜经济报告数据显示，武汉在全国十大夜游城市中位列第六，成为名副其实的“夜游之都”。

6．做大做强体育消费。一是积极引进高品质国际赛事。2021年市体育局共策划市级赛事活动105项，其中国际级2项，即国际泳联世界跳水系列赛、武汉网球公开赛，比赛将根据防疫工作评估结果在下半年举办；国家级26项，已举办5项；区域性赛事77项，项目覆盖数十项传统和新兴体育健身、休闲项目。二是打造体育消费集聚区。举办“江城八点半”体育消费主题活动，打造武汉全民健身中心、武汉体育中心、洪山体育中心等十大夜间体育消费聚集区，促进夜间经济发展，扩大体育消费规模。

7．培育壮大康养消费。成功举办第三届世界大健康博览会，切实办好院士论坛、医疗服务馆、妇女儿童健康馆，做好医疗卫生机构参展、参会、参观和义诊工作。健博会期间，三天实现线上商品交易1633万元。青海、甘肃等多个外省政府代表团到场观摩，亚布力中国企业家论坛、中国医药行业协会等众多商协会联合组织各种座谈及会议，接待世博会、美博会、老博会等国字头的展会代表，展会影响力明显扩大。

8．紧抓服务贸易试点建设。出台《关于推动全市服务外包加快转型升级的实施意见》，成功举办2021中国-东盟数字经济发展合作论坛，成功申办第十二届至十四届中国国际服务外包交易博览会。1-6月，全市实现服务外包合同执行额8.9亿美元，同比增长34.4%，其中离岸合同执行额为3.04亿美元，同比增长10.5%。

（四）强化城市圈一体化发展，拓展区域消费

一是举办武汉城市圈同城化发展第一次会议。市发改委积极推进武汉城市圈区域市场一体化，5月，组织召开了武汉城市圈同城化发展联席会第一次会议，城市圈9市人民政府共同签署了《武汉城市圈同城化发展合作框架协议》。二是研究起草系列文件。起草《武汉城市圈同城化发展实施意见》、《武汉城市圈同城化发展三年行动方案（2021—2023年）》、《武汉城市圈同城化发展2021年度工作要点》和《武汉城市圈同城化发展协调机制》等文件，已经武汉城市圈同城化发展联席会第一次会议审议通过；三是筹备举办长江沿岸中心城市经济协调会第十九届市长联席会。起草《长江沿岸中心城市经济协调会第十九届市长联席会活动总体方案》，联席会活动时间将在8月举行。四是推动长江中游城市群一体化发展。组织编制《长江中游城市群城市合作行动计划（2021-2024年）》，目前正在征求各相关城市意见，筹备组建长江中游城市群省会城市第九届会商会。

（五）营造国际消费新环境，规范市场秩序

一是强化消费者权益保护。12315热线实行24小时在线的人工接听+夜间留言模式，实行365天无休，上半年共接处群众各类诉求155338件，咨询110495件、投诉40591件、举报4252件，为消费者挽回经济损失560.09万元；在全市各大商超、众多知名品牌和行业协会中建立“12315消费维权直通车”。目前，全市12315直通车单位已有133家，上半年解决消费纠纷6881件。组织各区开展“食安武汉”攻坚行动和“双安双创”示范引领行动，全市食品安全形势稳中向好，2020年全省食品安全考评，武汉市取得了“优+”等次。二是依法依规推进诚信建设。市发改委先后制发《武汉市进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的实施方案》《2021年社会信用体系建设工作要点》《2021年信用体系建设工作目标考核办法》，修订完善《武汉市区域信用监测指标（2021版）》，依法开展失信约束措施清理。

三、下一步工作

我们将认真落实《市政协十三届五次会议第20210044号提案》的工作要求，进一步加大工作力度，全力推进国际消费中心城市创建。

（一）加强组织领导。积极履行工作职能，进一步做好工作调度，在做好日常协调督办工作的同时，针对本年度重点工作任务目标进行重点督查督导，对于工作进度明显落后的及时跟进督办，督促其按期完成工作任务。定期召开工作会议，了解掌握工作推进情况，及时撰写工作简报供市领导研究。

（二）强化督办检查。进一步发挥绩效指标指挥棒作用，压实各单位工作职责和考核指标，强化突破，形成创建合力。各部门也要提高站位，从服务构建新发展格局出发，增强发展意识，发挥自身优势，努力完成工作任务。

（三）做好政策支持。争取尽快印发《武汉市促进商业繁荣发展十条措施》，及时落实相关政策，为打造国际消费中心城市提供政策支撑。同时，围绕工作重点，按照加长长板、补齐短板的要求，组织市相关单位结合工作职能，出台消费促进政策，进一步助推全市“五个中心”建设。

（四）加强宣传推广。加大宣传我市国际消费中心城市建设工作，强化城市整体营销，以“英雄之城”新定位诠释城市精神新内涵，以浴火重生新形象提高武汉城市显示度。进一步加强与知名媒体、高校、科研院所等第三方机构合作，开展武汉城市消费研究和城市形象宣传，营造创建国际消费中心城市浓厚氛围。

武汉市商务局

2021年7月28日