对市政协十四届四次会议第20250445号提案的答复

张婷委员：

您提出的关于创新武汉市社区商业的提案收悉，现答复如下：

建议具有很强的指导意义，符合当前相关工作的推进理念。我局统筹民政、卫健等部门，依托一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点建设，推进我市社区商业提质升级，便利居民日常生活消费。

一、完善推进机制，谋划全域入圈

一是加强总体谋划，完善统筹机制。印发《武汉市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点建设实施方案》，明确2026年全市建成171个生活圈，实现主城区全覆盖。指导生活圈组建“商圈联盟”“商社联盟”等组织，形成“市-区-街-社区-商圈联盟”五级联动机制，统筹推动社区商业发展。委托第三方开展定期评估，明确各生活圈社区商业建设的短板弱项，加快建设提升。

二是强化政策支持，优化发展环境。将社区商业发展深度融入一刻钟便民生活圈、城市更新及完整社区建设等重点工作，通过规划统筹、资源整合、联动实施，全面优化社区商业发展生态。出台老旧小区改造规划与技术导则，明确利用小区闲置土地新建、改建养老驿站、托育中心等社区服务设施的，可享受免增收土地价款及暂不办理用地变更手续等政策红利。同步构建“线上智能审批、线下综窗受理”的企业开办服务体系，重点开展个体工商户“名特优新”分类培育计划，建立社区商户成长培育库和帮扶机制。截至目前，已累计拨付专项奖补资金4000万元，支持生活圈社区商业业态升级，持续提升民生服务品质。

二、引导多元主体参与，提升社区商业品质

一是推动资源下沉，丰富商业业态。统筹政策资金，引导中百、武商等龙头企业下沉社区，布局网点，丰富社区商业业态、提升社区商业品质。中百仓储打造12家“邻里汇”模式的一站式社区购物中心；全市品牌连锁便利店超4500家，“便利店+”模式不断升级，Today首创黑金高端店、“有家”推出豆皮热干面本土美食；发展市井荟、百大鲜生等农贸连锁企业（连锁经营农贸市场超40家），推广“农贸市场+”模式，建设多业态邻里中心。

二是培育运营主体，形成长效机制。通过引入多元化专业运营主体，实现对社区商业的统一规划、专业建设和长效运营。支持万科、湖北联投、武汉城建等企业转型社区商业运营商，对自持物业实施统一规划、集约化管理，提供零售、配送、洗护等一站式便民服务。支持专业运营商武汉亿事达等企业规模化发展，搭建商户与居民供需对接平台，统筹推进新旧小区社区商业发展。推动南国置业、天禧佳、鸿迅停车等各领域企业与社区深化商社联动模式，共同打造特色商业街区、社区商业综合体。强化国企平台托底保障，在人口分散的新城区，依托武汉惠汉盈通等国企平台公司，构建“家门口”社区商业服务网络，精准满足居民养老、育幼、就餐等核心需求。

三、引导发展模式创新，激发社区商业活力

一是强化数字赋能，实现长效运营。武昌区以“武汉微邻里”平台为载体，建成15分钟生活圈数字化平台，实现商户入驻、动态信息发布等功能，发挥政务服务平台客流集聚效应，助推社区商业提质增效，重点区域商户接入率超过75%。市场主体创新成效显著，如武汉好社区科技公司研发的“益邻邻”平台，统筹社区分散商户、凝聚各类经营主体，举办形式多样的促销及体验活动等，把居民留在家门口消费。

二是打造社交空间，实现功能升级。支持社区商业打造各类共享空间，满足居民社交需求，持续吸引客流、聚集人气。如总港西岸便民生活圈联合社区商户、社区居民、相关政府单位，联合打造“总港·国风学堂”，全年持续开展免费公益课程70余节，涵盖琴棋书画及各类非遗体验，既为商户聚人气又满足居民社交、学习的需求。

三是升级特色街区，实现集群发展。武汉市通过出台特色商业街区、文化创意街区等专项支持政策，引导社区商业因地制宜打造成“小而美”“小而精”的特色街区。如华侨城便民生活圈统一外观设计风格，定期举办各类亲子、公益活动，持续吸引周边居民打卡消费；环保便民生活圈在改造过程中融入武汉戏码头文化元素，定期开展戏曲表演，使原来的美食一条街“好看又好吃”；荣东便民生活圈通过沿街批发市场综合改造提升，添入文化创意元素，形成“螃蟹街”，极大扩大了街区知名度，淡季依然销售火爆。翠园便民生活圈的乐活里在建设之初，即融合餐饮、娱乐、生态、运动等多种业态，打造满足社区居民各类需求的综合性社区商业街区。

截至目前，我市建成的66个生活圈涉及各类商业网点超过1.4万个，品牌连锁化率达到33%，居民满意度超过90%，相关经验模式和建设成效多次入选商务部典型案例，“停车+邻里中心”等创新模式受到央视等媒体广泛报道。下步，我们将继续依托一刻钟便民生活圈建设，从满足居民高品质生活需求出发，不断推进社区商业提档升级。

武汉市商务局

2025年7月28日