对市十五届人大五次会议第JY20250395号建议的答复

李磊代表：

您提出的关于加强建设“一刻钟便民生活圈”的建议收悉，现答复如下：

建议具有很强的指导意义，符合当前相关工作的推进理念。我局统筹民政、卫健等部门，积极开展一刻钟便民生活圈全域推进先行区，截至2024年底已建成66个生活圈，品牌连锁化率达到33%，居民满意度超过90%，相关经验举措多次入选商务部典型案例，8条经验全国复制推广，央视新闻频道更是对我市“停车+邻里中心”建设模式进行了4分多钟的现场直播。今年我市接续启动59个生活圈，为完成全年50个生活圈的目标任务提供了有力保障。

一、工作开展情况

（一）加强顶层设计，稳步推进全域入圈。加强总体谋划，印发《武汉市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点建设实施方案》，明确2026年建成171个生活圈。指导中心城区推进全域入圈，功能区及新城区着力产业园区转型、补齐商业短板、完善新建小区综合服务设施。目前，除个别乡镇及工厂区外，7个中心城区规划2026年建成123个生活圈，覆盖社区819个，实现主城区全覆盖。完善推进机制，在原有市区街社四级联动机制基础上，指导社区党组织组建“商圈联盟”“商社联盟”等组织，建立规则制度，开展活动推动生活圈建设。如武昌府商圈联盟解决托管难题，永济生活圈商社联盟发放“南太子湖片区通用券”。委托第三方定期评估，明确各生活圈短板弱项，抓紧建设提升。组织江岸、汉阳、硚口等区赴武昌交流学习，转发全国优秀案例供借鉴。

（二）加强政策集成，不断强化市场资源支撑。完善政策配套，用好省级内外贸一体化发展专项资金（合计300万元）支持27个生活圈持续提档升级。用好生活必需品保供试点、便利店连锁发展等政策资金，引导中百、武商等龙头企业下沉社区，布局网点。中百仓储打造12家“邻里汇”模式的一站式社区购物中心；全市品牌连锁便利店超4500家，“便利店+”模式不断升级，Today首创黑金高端店、“有家”推出豆皮热干面本土美食；结合现代商贸流通试点、省级农贸市场（含邻里中心）升级改造等政策，发展市井荟、百大鲜生等农贸连锁企业（连锁经营农贸市场超40家），推广“农贸市场+”模式，建设多业态邻里中心。引导多元主体参与建设运营，鼓励南国置业、万科等地产企业转型社区商业运营商，统一规划管理。如南国置业泛悦坊20年来持续更新、万科延伸物业服务至商户发展。培育一食万巷等机构升级老旧街区为特色融合街区。鼓励知音西苑社区与鸿迅停车创新“停车场+邻里中心”模式，受到央视专题采访。

（三）营造全龄共享空间，持续提升生活圈品质。聚焦“一老一小”服务，鼓励惠汉盈通、联投等国企统筹运营养老、托育、社区食堂。引导中百等商超将门店改造为集休憩、亲子、便民服务于一体的“幸福食堂”“邻里中心”。已建成的生活圈内社区食堂配置率68%，养老托育机构配置率100%。缓解“小修小补”难题，利用小区及物业闲置空间增设“零工微站”“邻里工场”，组织便民服务队解决修补需求。打造邻里共享空间，支持生活圈组织遛宠、相亲、书法等特色活动，增设读书角、活动室等，打造全龄共享空间；金域蓝湾生活圈创新“社区合伙人”模式，鼓励外籍居民参与管理，营造中外友好氛围。提升智慧化管理服务水平，指导各区提升生活圈智慧化水平，武昌区扩展“微邻里”功能，部分生活圈商户上线率超70%；江汉区上线“益邻邻”社区综合服务平台，并定期发放便民服务手册；汉阳区汉沙生活圈开发“永丰美一刻”小程序，提供招聘、夜校、交友、直播等服务。全市生活圈快递柜、饮水、回收等智能设施配置率达100%。

二、下一步计划

我市将按照省市工作部署，全力开展一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点各项工作。

一是加强政策支持。做好生活圈、现代商贸流通试点、零售创新、以旧换新等资金政策的统筹使用，鼓励中百、武商等商贸龙头企业继续深耕社区商业，引导地产、物业、停车等多元市场主体，参与社区商业运营，提升社区商业品质与便利度。

二是推进融合建设。衔接城市更新与老旧小区改造，推动便民圈与养老托育、文化休闲、健康健身、金融、快递等多圈融合，落实“一圈一策”。通过丰富业态、补齐短板、创新消费场景、数字赋能和提升管理，将居民需求清单转化为项目清单，将生活圈打造成服务民生、促进消费与就业的重要平台。

三是强化评估与宣介。委托第三方定期评估，精准识别短板，“以评促建、以评促改”。组织观摩交流，总结推广优秀案例与创新做法。多渠道宣传亮点经验，动员各方力量参与生活圈共建共治共享，营造良好社会氛围。

武汉市商务局

2025年7月28日