对市政协十四届四次会议第20250675号提案的答复

陈艳委员：

您提出的关于进一步推进普惠优质商业服务嵌入社区的提案收悉，现答复如下：

建议具有很强的指导意义，符合当前相关工作的推进理念。我局统筹资建等部门，依托一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点建设，为社区居民提供普惠优质的商业服务，便利居民日常生活消费。

一、完善推进机制，谋划全域入圈

一是加强总体谋划，完善统筹机制。印发《武汉市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点建设实施方案》，明确2026年全市建成171个生活圈，实现主城区全覆盖。指导生活圈组建“商圈联盟”、“商社联盟”等组织，形成“市-区-街-社区-商圈联盟”五级联动机制，统筹推动生活圈商业业态丰富和品质升级。委托第三方开展定期评估，明确各生活圈商业业态发展的短板弱项，加快建设提升。

二是强化政策支持，优化发展环境。将一刻钟便民生活圈商业业态发展深度融入城市更新及完整社区建设等重点工作，通过规划统筹、资源整合、联动实施，全面优化生活圈商业发展生态。出台老旧小区改造规划与技术导则，明确利用小区闲置土地新建、改建养老驿站、托育中心等社区服务设施的，可享受免增收土地价款及暂不办理用地变更手续等政策红利。同步构建“线上智能审批、线下综窗受理”的企业开办服务体系，重点开展个体工商户“名特优新”分类培育计划，建立社区商户成长培育库和帮扶机制。截至目前，已累计拨付专项奖补资金4000万元，支持生活圈各类业态升级，持续提升民生服务品质。

二、引导多元主体参与，提升社区商业品质

一是推动资源下沉，丰富商业业态。统筹政策资金，引导中百、武商等龙头企业下沉社区，布局网点，丰富生活圈商业业态、提升生活圈商业品质。中百仓储打造12家“邻里汇”模式的一站式社区购物中心；全市品牌连锁便利店超4500家，“便利店+”模式不断升级，Today首创黑金高端店、“有家”推出豆皮热干面本土美食；发展市井荟、百大鲜生等农贸连锁企业（连锁经营农贸市场超40家），推广“农贸市场+”模式，建设多业态邻里中心。

二是培育运营主体，形成长效机制。通过引入多元化专业运营主体，实现对社区商业的统一规划、专业建设和长效运营。支持万科、湖北联投、武汉城建等企业转型社区商业运营商，对自持物业实施统一规划、集约化管理，提供零售、配送、洗护等一站式便民服务。支持专业运营商武汉亿事达等企业规模化发展，搭建商户与居民供需对接平台，统筹推进老旧小区社区商业发展。推动南国置业、天禧佳、鸿迅停车等各领域企业与社区深化商社联动模式，共同打造特色商业街区、社区商业综合体。强化国企平台托底保障，在人口分散的新城区，依托武汉惠汉盈通等国企平台公司，构建“家门口”商业服务网络，精准满足居民养老、育幼、就餐等核心需求。

三、引导发展模式创新，形成商居良性互动

一是强化数字赋能，提升服务水平。加强现代信息技术应用，以数字化手段精准对接居民需求是提升社区商业服务水平的有效途径。武昌区依托“武汉微邻里”社区治理平台，上线“15分钟生活圈”系统，实现线上搜索、信息查询、地图导航等功能，部分区域商户上线率达到75%。支持市场主体开发社区数字服务平台，推动便民生活圈内居民、商户联动发展。如：武汉好社区科技公司打造“益邻邻”系统，整合商户动态、物业服务、志愿资源等，使居民足不出户即可获取精准商业服务。

二是打造共享空间，增强公益属性。创新“商业+公益”空间运营模式，通过功能复合型空间满足居民社交学习等深层需求。如总港西岸便民生活圈联合社区商户、社区居民、相关政府单位，联合打造“总港·国风学堂”，全年持续开展免费公益课程70余节，涵盖琴棋书画及各类非遗体验，既为商户聚人气又为居民搭建了提升素养、培养兴趣的学习平台。

三是升级特色街区，打造多元体验场景。武汉市通过出台特色商业街区、文化创意街区等专项支持政策，引导社区商业因地制宜打造成“小而美”“小而精”的特色街区。如华侨城便民生活圈统一外观设计风格，定期举办各类亲子、公益活动，持续吸引周边居民打卡消费；环保便民生活圈形成“戏曲+美食”特色IP；荣东便民生活圈以文化赋能沿街批发市场“螃蟹街”，扩大了街区知名度，淡季依然销售火爆。翠园便民生活圈的乐活里商业街在建设之初，即融合餐饮、娱乐、生态、运动等多种业态，打造满足社居民各类需求的综合性商业街区。

截至目前，我市建成的66个生活圈涉及各类商业网点超过1.4万个，各类养老、托育等网点配置率达到100%，品牌连锁化率达到33%，居民满意度超过90%，相关经验模式和建设成效多次入选商务部典型案例，“停车+邻里中心”等创新模式受到央视等媒体的广泛报道。下步，我们将继续依托一刻钟便民生活圈建设，不断推进社区商业提档升级，满足居民家门口的高品质生活需求。

武汉市商务局

2025年7月28日