武汉市商务局关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，市商务局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚决贯彻执行党中央、国务院决策部署，认真落实省委、省政府和市委、市政府工作要求，在守法、学法、用法、普法上下功夫，深入推进依法行政，全面建设法治政府，为推动全市商务经济高质量发展提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下。

一、2024年工作情况

（一）加强组织领导，深入学习贯彻习近平法治思想。制定《武汉市商务局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》《市商务局2024年度行政执法人员培训方案》等，把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习的重要内容，作为领导干部教育培训的必训课程，深入学习领会习近平法治思想的科学体系、丰富内涵、核心要义和实践要求，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，推动全局干部用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。2024年开展法治相关的党组理论学习6次、党组中心组（扩大）集中学习3次。

（二）聚焦关键环节，提升依法行政水平。一是加强法制审查。完成法律顾问任期考核和新一轮法律顾问选聘工作，优化法制审查流程，全年协调局法律顾问出具法律审查意见230余份，提供法律咨询和服务490余次，有力辅助了依法决策。二是做好行政规范性文件清理工作。根据《武汉市商务局行政规范性文件管理规则》，对行政规范性文件进行清理，我局现行有效的规范性文件有3个，未发现带“病”入库相关问题。三是扎实开展公平竞争审查工作。落实《公平竞争审查条例》最新要求，举办公平竞争审查专题培训3场，组织2轮现行政策措施文件清理，开展公平竞争审查10余次，在全市商务领域系统开展妨碍全国统一大市场专项调查，未发现相关问题或线索。

（三）履行法定职责，规范公正文明执法。一是对执法事项、执法人员进行常态化清理。我局现有行政许可、行政检查、行政备案三大类19项行政执法事项，形成了《市商务局行政执法事项》（2024年）并在局官网公示。结合本轮机构改革情况等情况对执法人员进行清理，我局现有执法人员64人。二是依法办理许可事项，对照《市场准入负面清单（2022年版）》，我局现有成品油零售经营资格审批、出口许可证核发、从事拍卖业务许可和对外劳务合作经营资格审批4项许可，2024年共计实施行政许可1005宗。三是扎实开展“双随机、一公开”检查，加强事中事后监管。制发《市商务局关于做好2024年商务领域“双随机、一公开”监管工作的通知》，完成商业特许经营、旧电器电子产品流通、对外劳务合作等8个领域24家单位的随机检查、结果录入及公示。检查共发现问题2个，均已现场督促整改。

（四）优化涉企服务，推动政策落地见效。实施“利企便民”服务举措。深入推行“无证明”办理，扩大“免证办”“告知承诺”范围，开展“容缺受理”，稳步推进“一窗通办”“一网通办”和“跨市通办”。推广“电子证照”在成品油零售许可、出口许可等业务领域的创新应用，不断提升企业市场准入便利度。2024年，我局政务窗口服务企业群众11298件，提供帮办服务497家企业。共计“好差评”“双评议”845人次，好评率和满意率均达到100%，收到企业赠送锦旗7面，表扬信3封。

（五）夯实普法责任，提升普法宣传成效。一是多形式提升普法成效。通过专家授课、集中研讨、以庭代训等形式开展11场次69学时的法治培训，抓好干部日常学法用法工作。充分运用局官网、显示屏、展板等方式加强普法宣传教育，依托局官网“以案释法”专栏宣传代表性案例12篇。二是多途径推进行业普法。加强行业培训，举办涉外企业海外风险防控专题培训会，会同市司法局联合举办“携手同行 护航出海—武汉外经企业沙龙（涉外法律服务专场）”等活动，提供国际化经营合规培训指导。深入推进行业普法与日常工作融合，印发企业安全生产提醒单千余份，通过促消费、扩开放、安全生产检查、企业大走访等日常工作，深入商贸企业送法律、送政策、送服务，指导企业依法经营、合规经营。

（六）强化监督制约，依法化解矛盾纠纷。一是全面落实政务公开，严格按照《武汉市商务局政府信息公开暂行办法》，加强局官网管理，做好决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，办理信息公开答复17件。二是自觉接受多方监督。主动接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督，办理省、市人大政协议提案141件、满意率100%，办理市长热线、城市留言板等投诉件4238件、满意率98.15%。三是做好行政应诉工作，积极应对诉讼案件2件，我局均胜诉。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，开展领导干部和执法人员庭审旁听活动，组织领导干部出庭旁听6人次。

二、2025年工作打算

2025年，市商务局党组将继续深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委、市政府关于法治建设的决策部署，围绕商务高质量发展，不断增强用法治思维谋发展、解难题能力，强化法治保障。

（一）进一步提升商务依法决策水平。严格落实行政合法性审查和公平竞争审查制度，持续提升商务政策制定的规范化水平。强化政府法律顾问队伍建设，不断提升法律顾问服务保障商务发展中心工作的实际成效。

（二）进一步完善商务领域行政监管。认真开展“双随机、一公开”工作，动态更新完善“一单两库”，制定年度工作计划并抓好落实。积极参与部门联合抽查，做到参与事项全覆盖。积极推进“互联网+监管”工作，探索推进商务领域安全监管信息化建设，加强与其他职能部门数据共享，形成监管合力。

（三）进一步优化法治化营商环境。严格落实准入负面清单，待国家新版市场准入负面清单出台后，动态梳理相关事项的管理权限、审批流程、办理条件，细化准入审批环节，加强事中事后监管和社会信用体系建设工作，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。对涉及我局的审批事项执行情况跟踪监测、自评估和调整完善，健全内部工作机制。常态化开展商务领域有违市场准入负面清单问题线索排查工作。

（四）进一步巩固普法工作成效。深入推进“谁执法、谁普法”责任制，加强行政执法人员法治教育培训，组织两次以上专题法治讲座。及时宣传新颁布的法律法规，传达落实依法行政新要求，全面提升商务系统干部法治素养和依法行政能力。加强普法宣传力度，以“安全生产月”等活动为契机，拓展普法受众面，扩大商务法治宣传影响。