对市政协十三届五次会议第20210606号提案的答复

培育国际消费中心城市，是党中央、国务院作出的重大战略部署，也是市委市政府加快打造“五个中心”建设现代化大武汉的决策部署，作为我市重整疫后经济的重要抓手，加快国际消费中心城市建设，对服务构建新发展格局、推动武汉经济高质量发展、更好满足人民美好生活需要具有重要意义。

一、办理工作主要做法

（一）强化组织领导，总体谋划提案办理。全面贯彻落实市委、市政府加快打造“五个中心”、建设现代化大武汉的总体要求，严格对照《关于积极融入“双循环”发展格局，加快建设国际消费中心城市的建设》要求，制定《市政协十三届五次会议第20210606号建议案办理工作方案》，落实工作举措，量化年度目标，明确时间节点，压实工作责任，确保按时保质保量完成工作任务。建立由市分管副市长担任组长、市商务局主要领导担任副组长、各责任单位分管负责人为成员的办理工作领导小组，抽调精干力量组建工作专班，全面推进工作落实。

（二）健全工作机制，协调推进议案办理。积极履行工作专班职能，建立沟通协商、定期通报、信息反馈、重大事项协调等工作机制，定期召开工作部署会对重点提案办理工作进行协调推进，督办落实。在做好日常协调督办工作的同时，针对本年度重点工作目标任务进行重点督查督导，及时掌握工作推进情况。

（三）坚持目标导向，确保办理质量效果。一是做好顶层设计。我市在学习国家和省关于消费促进的最新文件精神，并借鉴上海、北京等城市做法基础上，对照国际消费中心城市创建的标准，研究起草创建方案。市委常委、副市长江伟多次组织召开专题会议，进行专题研究。通过多次征求各区、市直相关部门及有关专家学者意见，并结合市人大1号议案办理征求市人大意见，形成《武汉市建设国际消费中心城市实施方案》，提出创建总体目标、五项主要任务和三大保障措施，形成整体工作指导。6月，经市政府常委会审议，以市政府名义印发。二是广泛宣传发动。7月8日，我市召开打造国际消费中心城市新闻发布会，对方案进行全面解读，广泛宣传发动，在全市营造良好的创建氛围。三是强化政策保障。为促进全市商业繁荣发展，我市起草《武汉市促进商业繁荣发展十条措施（送审稿）》，目前正在按市领导提出的意见建议并结合即将出台的省级消费促进政策，进行进一步修改完善。

二、主要工作推进情况

（一）加强顶层设计，扎实构建消费供给新体系新格局

1．拓展国际消费新领域。适应消费升级趋势，重点拓展会展、美食、信息、创意设计、教育、健康、体育、文化、旅游等国际消费新场景。增强国际会展功能，大力开展招展引会，实施会展品牌“四个10”发展计划，上半年累计举办展会节事活动总计573场，其中举办展览面积超过10万平方米的特大型展会2场。推进国际美食消费，开展绿色餐厅创建，研究起草国际美食消费新城支持政策，已纳入《武汉市促进商业繁荣发展十条措施（送审稿）》，举办2021全国（武汉）消费促进月启动仪式暨中华美食荟·楚宴天下活动。扩大信息消费，市经信局起草了《关于加快区块链技术和产业创新发展的意见（送审稿）》，推进区块链与城市治理、实体经济、数字经济、民生服务等领域的应用场景创新。上半年，推荐武汉高德红外股份有限公司、武汉金山办公软件有限公司等31家企业申报国家“2021年新型信息消费示范项目”。打造武汉设计之都城市文化新品牌，市城建局启动编制《武汉市设计之都建设规划纲要（2022-2025）年》，扎实开展2021年度武汉设计之都创意社区、武汉设计之都示范园区的申报认定工作，制发了《2021年度武汉设计日暨第六届武汉设计双年展活动工作方案》，完成双年展活动前期准备工作。打造国际教育新城，市教育局研究出台《关于培育建设国际教育消费新城的实施方案》，会同长江新城管委会积极争取国家、湖北省在汉布点建设高水平研究院（大学）和中外合作办学机构，促进长江新城大学城和国际教育消费新城建设；印发《武汉市创建国家“智慧教育示范区”2021年度工作要点》，编制武汉教育大数据中心建设施工图，支持发展线上教育培训，目前我市开展线上业务的校外培训机构近500家。推进大健康产业发展，市卫健委积极协调促进院士专家引领大健康产业项目落地，争取支持武汉生命健康创新发展试验区获批和建设，并成功举办第三届世界大健康博览会。打造体育消费集聚区，市体育局积极推进全市智慧体育平台建设，已形成专项规划引导成立了智慧体育产业发展（武汉）有限公司；开展智能化试点场馆改造工作，基本完成平台搭建及硬件采购；推出“江城八点半”体育消费主题活动，打造武汉全民健身中心、武汉体育中心、洪山体育中心等十大夜间体育消费聚集区。支持促进文旅消费，市文旅局起草《武汉市进一步激发文化和旅游消费潜力的若干政策措施（送审稿）》。编辑发布了《武汉夜游休闲指南》，积极宣传推广夜间消费景点。据携程发布2021上半年旅游夜经济报告数据显示，武汉在全国十大夜游城市中位列第六，成为名副其实的“夜游之都”。上半年，先后策划开展了“相约春天赏樱花—2021武汉等你”八大赏花游主题活动、“汉风国潮”文化和旅游消费月等大型系列文旅活动，全国文化和旅游消费促进活动启动仪式、中国旅游日主会场活动相继在我市举办，助力我市文化旅游产业发展壮大。

2．打造国际消费新生态。江岸区研究制订《江岸区打造武汉现代商贸中心实施方案》，按照“两轴引领、六区联动、亮点示范”的总体规划布局，高标准建设汉口历史文化风貌区；江汉区起草《江汉区打造“百年商道”消费生态区方案》，依托历史风貌区改造、江汉路街区改造提升工作和八大商圈环境提升工程；武昌区制定以“三圈、两带、四街、多点”为脉络的全区十四五商业网点规划（初稿），着力构建“3（市级商业中心）+2（区级商业中心）+4（特色商业街区）+N（便民商业网点）”实体商业网点体系；青山区组织编制《青山区（化工区）商务发展“十四五”规划》，结合本区“一轴两区三城”发展战略，着力构建“两带三圈多点”商业发展布局；汉阳区积极研究《汉阳区打造“汉阳古城”总体规划》，大力推进数字与文化旅游、体育运动、大健康、新媒体等领域融合发展，打造“一山两园三湖四馆”文旅圈。目前，各区均在研究起草建设实施方案的基础上，积极推进各自消费生态区建设工作。

（二）推进业态升级，打造国际消费新地标

1．打造国际化商圈商街。着力推进“两圈四街”等核心商圈商街建设。目前，航空路商圈中武广购物中心环境改造已部分完工，完成地铁连通道和地下景观的改造工程；中南路-中北路商圈借助楚河汉街SKP、武商梦时代广场的建设打造，正在全力建设武汉又一地标商圈；江汉路步行街新入品牌40个，已入选“全国示范步行街”；汉正街已制定专项产业规划，启动步行街生活服务业配套项目改造提升，引入配套商业项目，推进街区范围内六处老旧小区改造工程，实施汉正街中段步行街改造提升工作；楚河汉街、光谷步行街、罗马春天奥特莱斯已启动省级示范步行街申报工作。

2．打造新型标杆式购物中心。启动新一轮全市商业网点布局规划的编制工作。进一步优化商业空间布局，提升城市商业能级。目前，武昌、江汉、青山、东湖高新等区已形成区级商业网点规划初稿。江汉区根据自身实际发展需求，自主制定区级重点商圈发展工作方案并组织实施。上半年，我市开业大型购物中心3家，恒隆广场、武汉K11广场、武汉江宸天街相继落地；北京华联SKP集团正式签约汉街万达广场SKP项目，武商梦时代广场已完成主体结构施工。

（三）强化发展引领，集聚国际消费新资源

1．汇聚高端消费品牌。一是发展首店经济。创新发布武汉“首店经济”发展地图1.0版，长江日报、湖北卫视等省市主流媒体加强全市首店首发经济宣传报道，营造良好舆论氛围。江汉路步行街已引入首店、网红潮牌超过30家，培育打造消费打卡核心区。据统计，上半年武汉共引进各类首店97家。二是发展首发经济。做强长江灯光秀、武汉国际时装周等新品和高端品牌专业发布平台。目前，市发改委向省政府专题报送了举办2021武汉时装周的请示，积极争取将2021武汉时装周列入省节庆论坛展会活动计划，努力将第十届武汉时装周办出武汉特色。

2．丰富进口商品供给。一是推进自贸区建设。东湖高新区高标准推进自贸区建设，花山港已完成海关、边防以及海事检查监督和监管查验设施建设任务，出台《武汉东湖新技术开发区国家文化出口基地建设方案》，积极组织申报第二批国家文化出口基地。二是推进湖北自贸试验区武汉片区建设。黄陂区向省自贸办申请湖北自贸试验区武汉片区扩大至天河机场及周边区域，以带动区内外贸发展；汉口北进出口服务公司获批外贸综合服务中心国家级试点，共计服务外贸企业达100余家。三是推进离境退税政策尽快落地。市财政局研究制定《落实境外旅客购物离境退税政策工作方案》，上报省政府，积极争取武汉市离境退税政策的实施。武汉国际航空物流港项目（武汉天河机场B型保税物流中心项目）项目建设推进中。

3．增强国际会展功能。高标准规划天河国际会展中心及配套项目，着力打造国际会展门户和临空商务中心。重点实施本地品牌展会“四个10”发展计划，重点支持世界大健康博览会、中国食材电商节等10个品牌展会做大做强；着力培育武汉国际电子商务暨“互联网+”产业博览会、华中国际汽车展览会等10个展会提档升级；积极引导中国（武汉）广告技术与设备展览会、武汉国际绿色建筑建材博览会等10个展会加快成长，积极拜访国家级行业协会、重点组展企业等知名会展主办单位，沟通招展引会事宜。经过多方努力，第87届中国国际医药原料药、中间体、包装、设备交易会、第二十五届中国国际医药（工业）展览会暨技术交流会和2021世界畜禽产业博览会暨世界种业论坛已基本确定来汉举办。截止1-6月，累计举办展会节事活动总计618场，其中举办展览面积超过10万平方米的特大型展会2场。

4．紧抓服务贸易试点建设。出台《关于推动全市服务外包加快转型升级的实施意见》，成功举办2021中国-东盟数字经济发展合作论坛，成功申办第十二届至十四届中国国际服务外包交易博览会。1-6月，全市实现服务外包合同执行额8.9亿美元，同比增长34.4%，其中离岸合同执行额为3.04亿美元，同比增长10.5%

（四）加快融合发展，培育国际消费新业态

1．培育零售新业态。一是大力支持中小企业上云。启动中小微企业上云服务券宣传工作，完成首届省级上云标杆项目的组织申报和推荐工作。开展中小企业服务月活动，通过“上下联动、示范带动、创新驱动”，重点开展万企上云、政策宣贯、工业设计等十大重点领域服务。二是加快生活服务业数字化覆盖。鼓励便利店数字化转型，目前，有家、美宜佳、Today、中百罗森等便利店品牌积极推进数字化改造提升。三是积极强化数字赋能。成功举办格力首场全国巡回直播·武汉站活动，当晚实现直播销售11.4亿元；汉正街云尚武汉国际时尚中心直播基地授牌为淘宝产业带直播基地，组织开展“樱花盛开·共盼春来”源头好物节促销活动，销售成交近6000万；推进汉口北直播基地项目建设，入驻抖音、快手、拼多多、淘宝、京东等20余家各类型平台，引入琴岛传媒、无忧传媒等大型知名MCN机构（直播服务机构）。截至目前，基地内入驻机构共计租赁面积约1.5万方，服务商户2316户，上半年直播场次1200余场。

2．加快发展“互联网+服务”。一是有序发展在线教育。市教育局印发《武汉市创建国家“智慧教育示范区”2021年度工作要点》，编制武汉教育大数据中心建设施工图，开展武汉市“四星级”智慧校园复评工作；大力支持发展线上教育培训，目前我市开展线上业务的校外培训机构近500家。二是深入发展在线文娱。市体育局上半年举办全国性电竞赛事1场，成立城市电竞职业俱乐部，第二届“电竞·中国”年度盛典在武汉成功举办，武汉市荣获“年度电竞城市”称号。三是大力发展智慧体育。积极推进全市智慧体育平台建设，制定专项规划，引导成立智慧体育产业发展（武汉）有限公司；开展智能化试点场馆改造工作；举办“江城八点半”体育消费主题活动，打造武汉全民健身中心、武汉体育中心、洪山体育中心等十大夜间体育消费聚集区。

3．大力发展跨境电商。一是发展外贸新业态。市商务局多次赴深圳、成都等地考察调研知名跨境电商企业，加快推动跨境电商标杆园区建设；组织开展全市跨境电商人才基地评审工作，联合市经信局举办了武汉制造业与跨境电商企业培训对接会。截至目前，东西湖区综保区内跨境电商平台已搭建完成、基础建设已完工，目前正协调海关开放接入口。二是加快跨境电商综合试验区建设。硚口区加速形成“跨境电商产业链”，拟率先打造武汉跨境电商服务资源中心标杆园区。目前，已设立产业发展专项资金和专项政策，调拨100套人才公寓安置产业人才，将恒隆广场写字楼D区（约2.1万㎡）整个独立办公区域作为园区载体，园区已与DHL、PingPong等企业签订战略合作协议，与Ebay初步达成合作意向。东湖高新区加快跨境电商综试区建设，出台了《关于促进对外贸易创新发展若干措施》支持政策，对转型发展开展跨境电商的外贸企业在仓储物流补贴、单量业务提升、平台奖励等方面予以支持，加快国内外仓储物流资源布局，推进跨境物流企业开仓布点。

4．壮大新型消费市场主体。一是积极开展“招商引贸”。研究制定《武汉市大力推进招商引资工作实施方案》，形成招商引资“一区一表”“一业（链）一表”，明确7大重点招商领域及重点目标企业、重点招商园区，实施精准招商。组织举办武汉市一、二季度招商引资项目签约大会。策划举办文化和旅游招商引资大会、武汉轨道交通产业创新基地项目集中签约仪式、第三届世界大健康博览会、美资企业走进武汉座谈会等招商活动，推动一批文旅项目、轨道交通、大健康等产业项目签约。二是加快提升打造武汉国际贸易城。今年以来，已开工建设众邦金融港、青年创业及孵化中心、汉口北货运中心、城市物流配送中心、汉口北酒店群、万里茶道主题公园、跨境商品交易中心等7个项目。新武汉展览馆、国际会议中心、世界T台项目落地实施方案正在编制中。配套的医院和学校新增建设用地已报批市规划部门，目前已完成审核反馈。下一步将启动收储及征地工作。

三、下一步工作打算

我们将认真落实《市政协十三届五次会议第20210606号提案》的工作要求，进一步加大工作力度，全力推进国际消费中心城市创建。

（一）加强组织领导。参照中央14部委共同推进机制，抓紧成立武汉市国际消费中心城市创建工作领导小组，定期组织召开联席会议，强化各部门协同参与，做好工作调度，形成建设合力。定期召开工作会议，了解掌握工作推进情况，及时撰写工作简报供市领导研究。

（二）强化督办检查。进一步发挥绩效指标指挥棒作用，按照“一方案一清单一政策”的要求，进一步分解成具体项目，逐一明确时间节点、工作标准、完成进度、政策措施，实行清单化管理，项目化推进、常态化调度。压实各单位工作职责和考核指标，强化突破，在做好日常协调督办工作的同时，针对本年度重点工作任务目标进行重点督查督导

（三）做好政策支持。争取尽快出台《武汉市促进商业繁荣发展十条措施》，为打造国际消费中心城市提供政策支撑。同时，围绕工作重点，按照加长板、补短板的要求，组织市相关单位结合工作职能，出台消费促进政策，统筹用好各类专项资金、产业投资基金和金融财税政策，重点支持国际消费中心城市重大建设项目和国际消费品牌培育。

（四）加强宣传推广。加大宣传我市国际消费中心城市建设工作，强化城市整体营销，以“英雄之城”新定位诠释城市精神新内涵，以浴火重生新形象提高武汉城市显示度。进一步加强与知名媒体、高校、科研院所等第三方机构合作，开展武汉城市消费研究和城市形象宣传，营造创建国际消费中心城市浓厚氛围。

武汉市商务局

2021年7月29日