对市政协十四届一次会议第20220311号提案的答复

我局与会办单位市城管执法委、市市场监管局认真研读了您的提案，开展了专题调研，一致认为您的提案对推动武汉市农贸市场标准化改造、规范化管理、可持续经营，提高农贸市场等“菜篮子”零售网点便民惠民服务能力等方面非常具有建设性和指导意义，与我们的工作思路高度契合，与我们的工作方向一致，现将相关工作情况汇报如下。

一、支持农贸市场标准化建设改造

（一）强化资金保障，支持农贸市场标准化改造

2020年初，市人民政府办公厅印发了《武汉市农贸市场（菜市场）标准化改造实施方案》（武政办〔2020〕6号），成立了农贸市场（菜市场）标准化改造指挥部，由市市场监管局牵头负责。2020年底，全市实施改造的318家农贸市场全部完成了标准化改造，本轮改造中市政府投入财政资金对验收合格的市场进行了奖补，丰富改造资金的保障维度。

（二）积极向上争取政策，支持农产品零售网点建设

市商务局积极对接省商务厅，为我市农产品流通企业争取中央农产品供应链项目专项资金，支持我市农产品供应链末端惠民工程和农产品零售网点建设。2021年，根据《省商务厅关于做好2021年推动农商互联完善农产品供应链项目申报工作的通知》，向省商务厅推荐农产品供应链末端惠民工程建设项目。2022年，根据《省商务厅关于开展2022年中央服务业发展资金（农产品供应链体系建设）项目申报工作的通知》，向省商务厅推荐农产品零售网点建设项目。

（三）推动国有资本参与农贸市场建设改造

我市国有企业积极参与农贸市场建设改造，通过农贸市场国有化，提升供应链管理水平，强化市场公益性功能，保证商品质量、稳定物价，提高居民的幸福感和获得感。湖北供销惠侬生鲜公司过直接托管运营的方式，在我市建成32家农贸市场，其中17家以“合合鲜”品牌推出；中百集团率先建成武汉首家3.0标准化农贸市场——中百市集水果湖店，还推出“农改超”“标准版食品生鲜超市”等多种形式的农贸市场；武汉商贸集团旗下市井荟公司致力于推进农贸市场标准化升级改造和智慧化经营管理，在汉建设改造了10家生鲜市场和2家便民社区店。

二、指导农贸市场做好疫情常态化防控

市市场监管局按照市新冠肺炎疫情防控指挥部要求，持续督促市场开办者加强疫情防控管理。我市发生本土疫情后，市市场监管局领导分片包干督查对口联系区的疫情防控工作，每日对包括农贸市场在内的重点场所开展督导检查，针对检查中发现的问题，制发《疫情防控综合督查情况通报》。

各区市场监管局配合街道、卫健等部门，为全市农贸市场开展免费“混采混检”107万余人次、新进人员“逢进必检”155万人次，减轻市场主体防疫资金压力。通过严管扫码拦截红码、黄码、灰码人员200余人次，红、黄码人员均及时移交社区处置，灰码人员提醒及时做核酸。督促市场消毒4.7万余个次、整改疫情防控等问题8600余起。责令落实扫码、测温、戴口罩等疫情防控要求不到位的农贸市场停业整顿，责令户不配合疫情防控措施的经营户停业1-3天。

三、加强农贸市场临时占道管理

市城管执法委紧盯农贸市场周边占道经营问题，以全覆盖、高标准、精细化为工作目的，强力推进占道整治，农贸市场周边秩序得到有效提升。

（一）开展专项整治。督导各区以农贸市场周边为工作重点，全面开展违法占道专项整治工作，采取逐门逐户宣传，审慎包容执法等多项措施，劝导商贩主动进入市场内部经营。江岸区对辖区兴业路顶鑫菜场、后湖大道后湖五路口的后湖生鲜农贸市场开展专项整治行动，引导流动摊贩入市场规范经营；青山区对占道经营问题较为突出的插花地段，联合“三区五街”开展集中整治；经开区联合农贸市场管理人员、社区、交警、市场监管等部门开展联合执法，采取分班错时制，对占道经营问题突出的纱帽农贸市场开展集中整治，引导流动摊贩引摊入市、规范经营。

（二）强化统筹部署。将农贸市场周边占道治理工作与年度重点工作同安排、同部署、同考核，确保集中治理工作取得实效。细化工作方案，制发《市城管执法委关于违规占道经营专项整治工作方案》《全市市容秩序管理问题突出点位专项治工作方案》，在全市开展违规占道经营专项整治行动。按照疏堵结合、以疏为主的原则，落实“主次干道严禁、背街小巷严控、特色街区有序规范”的要求，对全市农贸市场周边开展集中专项整治。

（三）加大查处力度。按照“应清尽清”的原则对农贸市场周边加大违法占道整治巡查力度，各城区城管执法局组织专门力量，对市场周边环境秩序进行检查，对于发现的问题及时进行处置，实行挂账销号、问题归零。充分利用网络媒体、宣传栏、宣传单等多种形式，向农贸市场周边业户，尤其是违法出店、占道经营者，大力宣传《武汉市市容和环境卫生管理条例》《武汉市“门前三包”责任制管理办法》，引导商贩合法合规合理经营，劝导占道经营者进场入店经营，积极争取市民群众的理解与支持，营造良好的整治氛围。

（四）坚持全域管控。加强精细化、常态化、规范化、制度化管控，打破“8小时工作制”，错时错峰管理，实施定人、定时、定岗、定责值守，提高管控覆盖率和处置时效，建立长效管控机制，将整治行动转化为常态管控，不断巩固整治成果，防止反弹，进一步规范市场经营秩序，帮助农贸市场渡过难关。

武汉市商务局

2022年7月29日