对市政协十四届二次会议 第20230201号提案的答复

您提出的关于加强武汉交通枢纽口岸服务升级和价格监管建设口岸消费中心的提案收悉，现答复如下：

针对您提出的建议，我局高度重视，经沟通协调湖北机场集团、武汉铁路局、市交通运输局、市文旅局、市市场监管局，研究认为可行。

一、关于“打造服务型口岸”的建议

（一）关于“在这些交通枢纽口岸，旅客具有以下刚需需要满足，如餐饮（多品种提供差异化选择）、交通（租车、转程以及行李寄存和转运快递）、停留（钟点休息，衍生消费如文化、娱乐、艺术）、购物（伴手礼、免税品、旅行装备）、旅游导览”方面

天河机场正在加快配套餐饮区建设，截至2023年4月，T3航站楼内已开设中餐、西餐、快餐、东南亚系简餐等店铺共计29家，包括米其林推介餐厅安南、半岛名轩、盛香亭、永和豆浆等知名餐饮品牌。2022年12月31日，重庆老字号、非遗美食“正东担担面·老麻抄手”新店开业；2023年1月7日，全新网红餐饮品牌“克茗冰室”正式开业。随着疫情后旅客流量持续回暖和经济复苏，天河机场将继续引进更多物美质优的餐饮品牌入驻。

租车、转程及行李寄存、转运快递日益便捷。T3航站楼与神州租车公司洽谈引进了租车服务，位于T3地下停车场负二层，正在与省客洽谈旅客班车、省内县市大巴直通专线合作事宜，目前已开通安陆、大悟、洪湖、麻城等15个县（市）城际快线，可直达天河机场和武汉站等场站。T3航站楼4层出发大厅的F岛背后设置有行李寄存点，寄存行李办理时间为06:30-22:00，24小时可取件，已签约顺丰公司在机场内提供快递服务，服务点位于航站楼4层出发厅H岛背后；衍生消费如文化、娱乐、艺术等日趋丰富，目前已引进多种自助便利项目，分别有按摩椅（1868台）、泡泡玛特（10台）、自助售卖机（41台）、共享充电宝（7组）、彩票机（22台）、茶咖机（14台）、银行ATM（1台），均布设在各登机口、出发大厅以及到达区域附近，便于旅客就近使用。

伴手礼、免税品、旅行装备购物及旅游导览方面日渐完善，四层国际出发大厅设置有CDF中免集团免税店；国内隔离区内外已引入地平线8号箱包店、新秀丽、TUMI等知名箱包品牌设立店铺；航站楼内各商业区域入驻有周黑鸭、小胡鸭、湖北特产集合店等伴手礼特产商铺，湖北机场集团还将持续引进更多富有地方特色的伴手礼商铺。航站楼二层到达区域设有旅游咨询信息点，还设有旅游介绍大屏幕进行旅游导览视频轮播，设有武汉市文化旅游宣传展示架共11处，其中国内区域8处，国际区域3处，每日投放武汉市导览地图册、武汉文化和旅游指南、主要景区旅游推荐宣传册。T3航站楼4层出发大厅设置有旅客便民服务点，可提供货币兑换和人工银行服务。

为加快推进我市文化和旅游行业发展，构建完备的文旅公共服务体系，提升城市文化和旅游服务品质，市文旅局依据《中华人民共和国旅游法》，于2009年起在天河机场等人流密集区域设立旅游信息咨询点，为市民游客提供全公益性的文化和旅游信息咨询服务。

近3年来，为确保疫情常态化期间持续开放服务不受影响，市文旅局一方面在天河机场国内抵达厅新建旅游信息咨询服务点，另一方面优化提升咨询服务手段，通过线上服务方式为市民和旅客提供文化和旅游咨询服务。目前，市级旅游咨询服务点（天河机场和武昌火车站）均正常开放和提供服务，现场通过巨幅高清显示屏滚动播放《小小城市推荐官》《相见在武汉》《新版8分钟宣传片》等武汉文化和旅游宣传片，免费提供A级旅游景区、星级饭店、文化场馆等宣传资料和《武汉旅游导览》《文明旅游，文明城市》《武汉文旅指南》等10余种纸质宣传资料，并通过微信小程序“I游武汉”武汉旅游信息咨询平台，展示50多个武汉市热门A级旅游景区、红色场馆简介和VR全景图片，在线提供文化和旅游信息咨询服务。

（二）关于“主动对接周边区域县市开通直通转乘交通，进一步完善四大枢纽口岸两两之间的轨道直通或大巴直通，不能直通的，在口岸枢纽内部设立免费转运公交站点，或建立贯通的立体化无障碍廊道，让旅客能快速便捷通达轨道交通、地面公交，实现便捷转乘”方面

我市天河机场和三个火车站均已实现轨道交通覆盖，分别设立有地铁站点。天河机场开通有免费循环巴士，机场主要区域已实现全覆盖，正在与省客洽谈旅客班车、省内县市大巴直通专线合作事宜，目前已开通安陆、大悟、洪湖、麻城等15个县（市）城际快线，可直达天河机场和武汉站等场站。武汉站、汉口站、武昌站、武汉东站以及天河机场分别开通了2号线、4号线、5号线、7号线、11号线等轨道线路，实现了四大火车站及天河机场两两之间的轨道直通，旅客能快速便捷地实现主要客运枢纽之间的转乘。金家墩长途客运站正在拆除重建，根据建设规划，新建成的汉口客运中心将实现与汉口火车站的无障碍衔接。目前，武昌火车站可以实现与宏基客运站的换乘衔接，武昌火车站与傅家坡客运站之间开通了577、538、518、564、636、593路等多路公交线路，旅客可以通过城市公交实现便捷换乘。

武汉局集团公司客运部深入实施“畅通工程”，完成了武汉、汉口、武昌、武汉东站等进出站流线改造，完善了具备换乘条件客站的中转换乘流线、设施配置、标识引导等设置，便捷换乘流线不断细化，站内中转换乘高效有序，特别是武汉站试点同站台便捷换乘服务，有效缩短了旅客换乘时间，拓展了汉口站空铁联运品牌，建立铁路与地铁无缝转乘的快速绿色通道，构建起地铁、公交、航空交通枢纽立体网络，服务好旅客出行最后一公里，不断提升旅客出行体验。

（三）关于“利用枢纽口岸物流品种和来源多样性、商品直通的低成本、产地保鲜以及自贸物流的保税特性等功能，开辟具有品种优势、价格优势的商品贸易市场”方面

武汉天河机场免税店于2017年9月20日正式开门营业，隶属于中免集团，门店初始建设面积约527㎡，在我局和各相关单位积极推动下，2023年2月，成功取得财政部等主管部门同意，增加面积320㎡，现建设总面积847㎡。主营商品种类涵盖烟、酒、手表、太阳镜、食品、百货、香水化妆品、旅游用品、保健品等上千种，汇聚国内外知名品牌上百个，包括：香化品牌迪奥、雅诗兰黛、兰蔻、纪梵希、SKⅡ、Whoo、雪花秀等；精品墨镜Gucci、Prada、Miumiu等；烟酒品牌中华、黄鹤楼、大重九、和天下、万宝路、七星、贵州茅台、五粮液、国窖1573、拉菲、轩尼诗、人头马、马爹利、卡慕等；还有Swisse系列保健品及进口巧克力等食品，商品种类齐全、品牌丰富。

天河机场进境免税店于2017年开始向财政部申报，规划面积495㎡，2020年进行了二次申报，2021年财政部领导带队赴天河机场现场调研，表示会给予大力支持，申报获批希望很大，但由于疫情等原因一直未能获批。湖北机场集团今年已多次报请省财政厅与财政部沟通争取支持，据反馈，由于天河机场出入境旅客流量目前仅恢复至2019年10%左右，尚未达到20%—30%区间，待客运量恢复达到要求后会立即启动审批工作。

（四）关于“提升枢纽口岸的环境品质，打造舒适宜人的候乘环境，借鉴国际经验，开辟博物馆、艺术馆、游乐等设施，注重公共环境的艺术化设计”方面

武汉天河机场高度重视口岸环境品质提升，每季度开展旅客问卷调查，深入了解旅客对楼内绿化现状的评价与建议。定期对楼内花卉植物进行更替，打造主题景观，点靓乘机环境。在T3航站楼接驳旅客候乘点，增加花卉植物多样性层次性。在T3航站楼内旅客流程线路上设置书画展，并定期进行书画作品展示。T3航站楼内共设有5处大型母婴室，能够满足父母照顾小孩及陪伴儿童玩耍的需求。T3航站楼内正在建设一处大型红色党史教育基地。武汉铁路局不断改善乘车环境，针对老年和脱网人群，着力优化便民利民措施，做好“迎送服务、席位服务、识别服务、护理服务、查询服务、现金服务、联系服务”等7项服务，为旅客出行创造更加便利条件。

天河机场T3航站楼内目前共有34个特产店铺，共计商业面积1924.64平方米。主要售卖湖北本地特产（如热干面、武昌鱼、孝感麻糖、洪湖藕粉等），锁鲜食品（如周黑鸭、小胡鸭等）。楼内专门打造了场景文化体验文创专区，展销本地特色文创产品（如昙华林、黄鹤楼文创等），分别位于四层出发厅、东西两个商业集中区和四个候机指廊及二层到达区。四层出发厅开设了武昌古城、户部巷、鹤鹤仙茗等极具汉味的本地特色品牌店铺，营造深受旅客喜爱、充满浓郁“烟火气”的人文机场氛围。武汉市各铁路站均开设有便民零售店、小吃店和湖北特产售卖商店，满足旅客消费需求。

二、关于“培育口岸市民化营商环境”的建议

（一）关于“加强口岸物价和服务管理，严控哄抬物价，严把服务质量关”的建议

2019年以来，武汉天河机场商业将“同城同质同价”列为真情服务提升工程，通过准入把关、严格监管、调价限价等多种方式，将这项服务落到实处。天河机场联合小米之家、星巴克和府捞面、鄂尔多斯、雅诗兰黛、荆楚特产等60个品牌店铺挂牌亮诺：所属门店所有商品对标武汉同城店铺，品质一致、价格一致。为旅客构建品质消费新环境，营造更放心、更省心、更舒心的出行体验。市市场监管部门持续加强收费监督检查工作，定期开展线下检查，在天河机场广泛设置12345、12315等举报热线，及时核查问题线索，依法查处不按规定明码标价、价格欺诈、串通涨价、哄抬价格等价格违法行为，营造良好公平竞争和价格环境。

（二）关于“梳理口岸商贸的各种不合理税费，适时予以清理调整和减免”的建议

据了解，我市港区场站入驻各类商贸企业缴纳税费均按照国家有关税务政策执行。税务部门将持续加强监管和指导，不合理税费一经发现，将立即按有关规定进行处理。

（三）关于“调查研究各口岸商贸服务的市场需求潜力，制定分期实施计划，对商品和服务实行负面清单管理。疫后市场培育期予以一定程度补贴，成熟期把好物价和服务质量关”的建议

自疫情放开以来，湖北机场集团正在加快恢复和开通国际国内客运航线，并制定了口岸商贸服务恢复行动计划，加快开展商贸服务招引工作，今年已发布三批商业项目招商公告，重点招引美妆护肤、箱包、配饰、腕表等跨境电商企业、连锁品牌茶餐厅+品牌餐饮等企业，已成功引进荆楚臻礼、襄阳牛肉面、乡村振兴农副产品展销店、星际熊“华中首店”等一大批商业品牌。

湖北机场集团按照国家有关政策，制定了《武汉天河机场商品和服务负面清单》《武汉天河机场航站区工作人员服务礼仪规范》《武汉天河机场航站区商业经营管理标准》等多项制度文件，并保持动态更新维护，对入驻商业个体均进行了部分租金减免，助力疫后恢复经营。通过“日常监查+专项监察+重点监察+联合监察”的监察模式，每月组织航管会成员单位开展安全、服务联合监察，不定期开展专项监察、重点监察、每日常规性工作监察，对发现的问题通知责任单位现场整改，或以“通报”的形式及时通知，坚决把好物价和服务质量关。

（四）关于“加强转运接驳公交、出租车的管理调度和服务、价格监督”方面

市交通运输局持续开展出租汽车行业规范提升活动，以四站一场为重点，大力整治出租车违法违规和不文明经营服务行为，对拒载、绕道、议价等行为严肃查处。今年1-4月，共依法处罚出租车违规经营行为881起。同时，针对“春节”“五一”等节假日客流高峰，安排出租车企业现场值守，根据客流情况及时调度车辆，确保运力充足，满足旅客的换乘需求。

下一步，我局将按照市人民政府《关于培育建设国际消费中心城市的实施意见》（武政〔2023〕5号），在汉口地区以黄陂天河片为核心，加快打造面向全球的特色型空铁枢纽免税旅游消费集聚地、国际化消费集聚区。推动在场站综合体内导入城市商业、商务、文化服务功能，让交通枢纽成为消费产业的展示和贸易窗口。推进优化交通枢纽与消费载体交通对接，促进大型商业设施、大型体育场馆、文化场所、旅游景点等与市政交通互联互通。

市交通运输局将继续协调公交集团进一步优化现有连接“四站一场”的公交线路，动态调整运力，提升服务水平；支持天河机场建设出租车旅客人数智能系统项目，实现T3出租车候车处旅客人数、实际发车情况、出租车数量等相关数据实时展示，保障旅客出行需求；就武昌火车站与傅家坡客运站直通换乘通道问题，积极与规划、建设部门沟通，推动相关建设可行性的前期研究。

市文化和旅游局将持续提升服务水平。一是进一步加强咨询站点提档升级。根据《旅游咨询服务中心等级划分与评定》相关国家标准，完善文化和旅游咨询服务功能。二是加强文旅产品展示。线上线下增加武汉本地特色旅游产品、文化表演、文博场馆等内容的整体展示。三是提升咨询服务信息创新能力。建立健全多样化文化和旅游咨询服务，引入全新交互式应用平台，提升文旅咨询线上服务功能。四是争取在汉口火车站和武汉火车站增设市级咨询中心服务点。

市市场监督管理局将继续强化交通枢纽和口岸收费监督检查工作，做好相关服务行业价格监管，按照既有分工又有协作的要求，共同参与、联合执法和综合治理，共同维护好交通枢纽和口岸及相关服务行业市场秩序。对联合监管中发现的共性问题、疑难问题和难以有法律约束的不合理现象，综合运用联合研判和制发《执法建议函》等方式，不断提高治理效能。同时充分发挥12345、12315等举报投诉平台作用，及时核查问题线索，依法查处不按规定明码标价、价格欺诈、串通涨价、哄抬价格等价格违法行为，营造良好公平竞争和价格环境，促进我市交通枢纽和口岸相关服务行业健康发展。通过公示系统、官方网站等渠道依法向社会公示。

武汉市商务局

2023年6月25日